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根据《山(shān)西省国民(mín)经济(jì)和(hé)社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》,编制(zhì)本规划。
一、规划背(bèi)景
(一(yī))“十三五(wǔ)”发展(zhǎn)成就
文化(huà)产业壮大(dà)起势。“十三五”时期,深入推进文化体制改革,以文(wén)化事(shì)业带动文化产业不断壮大。大力实施工(gōng)艺美术振兴计(jì)划,特色优势文创产业(yè)快(kuài)速发展(zhǎn)。截至 2019 年,累(lèi)计实(shí)现文化及相(xiàng)关产业增加值 1352.73 亿元,年均(jun1)增长 9.54%,文(wén)化(huà)及相关产(chǎn)业增(zēng)加值占 GDP 比重为 2.28%。全省文化产业(yè)法人单(dān)位突(tū)破35 万(wàn)家,分别创(chuàng)建国家(jiā)级和省级文化产业示范基地 9 个和 41 个。晋中文化生态(tài)保护实验区建设工作有(yǒu)序推进,入选(xuǎn)国家级非遗(yí)代表性名录项目 116 项、保护单位 168 个,位列全国第(dì)三。联动(dòng)实(shí)施“五(wǔ)个一批”群众文化惠民工程,年均举办群众性文化活(huó)动 20 余(yú)万场(chǎng)次。2019 年,我省(shěng)万人拥有公(gōng)共图(tú)书馆、文化馆设施面积等两项(xiàng)指标均居中部六(liù)省第一位(wèi)。
旅游产业强劲起潮。
旅游产业格局重塑性优化,黄(huáng)河、长城、太行“三大板块”实现(xiàn)突破性开局,“三个人家”引领乡村旅游发展,“六字(zì)要诀”提升(shēng)文(wén)旅公共(gòng)服务水平(píng),“旅(lǚ)游(yóu)+”“+旅游”蓬勃发(fā)展(zhǎn),新产品、新业态不断涌现,文旅融合(hé)成效显现(xiàn)。149 个重点(diǎn)旅游景区基本完成以“两权(quán)分(fèn)离”为主的体制机制改革。组建山(shān)西省文化旅(lǚ)游投(tóu)资控股集团有限公(gōng)司(以下简称山(shān)西文旅集团),连续两年入选(xuǎn)全(quán)国旅游企业 20 强(qiáng)。规划(huá)建(jiàn)设黄(huáng)河、长(zhǎng)城、太行(háng)三(sān)个一号旅游公路 13017 公里,已建成(chéng) 3469 公(gōng)里,并启动运营“0km”标志(zhì)文化(huà)驿站(zhàn)。洪洞、阳(yáng)城(chéng)、平遥等(děng) 7 个县(市、区(qū))被认定为国家全域旅游(yóu)示范(fàn)区,山西省成为(wéi)第 8 个全国全域旅游示范省创建单位,进(jìn)入全国(guó)第一方(fāng)阵。“十三五(wǔ)”期(qī)间(jiān),共实(shí)现旅游收入 27283.03 亿元(yuán),年均增长 24%(受疫情(qíng)影响,2020 年(nián)未列入平均增幅计算)。全(quán)省涉旅企业达 2.4 万家,A 级(jí)以上景区 237家(其中 5A 级景区 9 家(jiā)、4A 级(jí)景区(qū) 109 家(jiā)),星级饭(fàn)店 234 家,旅行社 939 家,持证导游 1.9 万余名。
会展产业发(fā)力起(qǐ)效。
“十三五”时期,会展数量(liàng)不断增加,规(guī)模效应初见成效,市场(chǎng)主(zhǔ)体实力有所提升(shēng),发展环境不断优(yōu)化(huà)。到 2019 年,全省(shěng)举(jǔ)办会(huì)展 178 个,引进类会议 7 个,展览总面积(jī) 134 万平方米。按照“以(yǐ)会带展、以展促会”模式,深化(huà)产业融合(hé),初步形成会展与文化和旅游协同(tóng)发(fā)展态势,培育了一(yī)批以(yǐ)中国(太原)国际能源产业博览会、大河文明旅游论坛暨世界旅游联盟—黄河对话、平遥国际摄影(yǐng)大展、山西(汾阳·杏花村)世(shì)界(jiè)酒文化博览(lǎn)会、山西文化产业博览交易(yì)会等(děng)为引领的(de)优质专业会展品牌,构(gòu)建了省(shěng)、市、县(xiàn)三级(jí)办(bàn)展整体格局,逐步成为对外开放重要(yào)平(píng)台和区域经(jīng)济发(fā)展的(de)重要抓手(shǒu)。
康养产业高(gāo)点起步。
全面贯彻落(luò)实《“健康中国 2030”规划(huá)纲要》,确立“康养山(shān)西、夏养山西(xī)”品牌,制定全省康(kāng)养(yǎng)产业发展计划,建设一批康养社区和康(kāng)养小镇,出台康养产业(yè)发(fā)展(zhǎn)优惠政策,举办 2020 中国(guó)·山西(xī)(晋城)康养(yǎng)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)大会和第一届、第二届(jiè)“康(kāng)养(yǎng)山西、夏养(yǎng)山(shān)西(xī)”康(kāng)养项目(mù)合作交流(招(zhāo)商)会,全省大康养(yǎng)格局正(zhèng)在加快构建。坚(jiān)持项目引领,推动省级康养示范园区建设,同(tóng)步推出康养社区、康养(yǎng)小(xiǎo)镇,康养产业成(chéng)为创(chuàng)造高品质生活的(de)重要内容(róng)。
总体来看,经(jīng)过 5 年努力,“十三五”规(guī)划目(mù)标(biāo)全面完成(chéng),文化、旅游、会展、康养四大产业发展布局(jú)进一步优(yōu)化,产品(pǐn)业态更加丰(fēng)富,要素市场不断(duàn)健全(quán),政策体系逐(zhú)步(bù)完善(shàn),创(chuàng)新活力明显激发,已经构建起产(chǎn)业(yè)发展的“四(sì)梁八柱”,为(wéi)“十四五”期(qī)间推(tuī)动(dòng)全方位高质量发展奠定了坚实基础。
(二)“十四五”面(miàn)临形势
从国际看,当今世界正经历百年未有(yǒu)之大变局,经济全球化仍是(shì)历史潮流,人(rén)类(lèi)命(mìng)运共同体理念深入人心。5G、大数据(jù)、人工智能(néng)、物联(lián)网、区块(kuài)链等技(jì)术同(tóng)各产业深度融合,将(jiāng)产生数字化叠加倍增效(xiào)应。同时(shí),新冠(guàn)肺(fèi)炎疫情影响(xiǎng)广泛,国际环境(jìng)日趋复杂,竞争更加激烈,国(guó)际性交往和(hé)人员流动受(shòu)限,四大产业发展不稳定性不确定性明显增加。
从国内看(kàn),我国经济(jì)长期向好(hǎo),社会大局稳定,新发(fā)展格局加快形成(chéng),四大产(chǎn)业发展基础进一步夯实。文化强国、生(shēng)态文明建设、乡村振兴(xìng)、国家文化公园建设等国家战(zhàn)略为产业发(fā)展提(tí)供了新机遇。全面建成小康社会后,人民群众消费能力大幅提高(gāo),四大产业消费需求旺盛。同时(shí),周边(biān)省份与我(wǒ)省资源相(xiàng)似、目标(biāo)市(shì)场趋同,区域竞争日(rì)趋激烈(liè)。
从省内(nèi)看,我(wǒ)省正处于(yú)资(zī)源(yuán)型经(jīng)济从(cóng)成熟期到衰退期的(de)演变(biàn)阶段,四大(dà)产业正在成为(wéi)转型发展的新引擎、经(jīng)济增长(zhǎng)的新动力。我省作为黄河国(guó)家(jiā)文化公园(yuán)、长城国家文化公园(yuán)与太行山旅游(yóu)业(yè)发展三大国家(jiā)战略叠加地、核(hé)心(xīn)区,在政(zhèng)策、资(zī)金和项目等方面享有诸(zhū)多红利。但与先进地(dì)区相比,结构性体制性素(sù)质性(xìng)矛盾、发展不充分不平(píng)衡不协调问题仍然存(cún)在(zài),四大产(chǎn)业的资源开发利(lì)用与我省在全国(guó)的资源(yuán)禀赋地(dì)位不匹配(pèi),产品供给与(yǔ)人(rén)民美好生活需求(qiú)不(bú)匹配,产业对转型发(fā)展的(de)贡献度与(yǔ)战略性支柱产业定位(wèi)不(bú)匹(pǐ)配,一些短板(bǎn)亟待(dài)弥补,一些(xiē)难(nán)题亟待破解,一些工作实效亟(jí)待(dài)提高。
总之(zhī),“十四五”时(shí)期,我省文化、旅游(yóu)、会展、康(kāng)养产(chǎn)业进入黄金发展期,机遇大于挑战,优势压(yā)过劣势。我们要牢(láo)记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新(xīn)路来”的殷殷嘱(zhǔ)托,在过去五年的基础(chǔ)上,努力从供需两端发(fā)力(lì),既要加快速度做大规模(mó),又要补(bǔ)齐短(duǎn)板提升质量,推动四大产(chǎn)业进入高质量发展阶段(duàn)。
二、总体要(yào)求
(一)指(zhǐ)导思想
以习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想为(wéi)指(zhǐ)导,深入贯彻习近(jìn)平总书(shū)记(jì)视(shì)察山西重要讲话重要(yào)指示精神,按照省委(wěi)、省政府关于文化旅游会展(zhǎn)康养产业发(fā)展的(de)决策部署,立足新发展阶段、坚持新发展(zhǎn)理念,紧扣扩大内(nèi)需战略基(jī)点,推(tuī)进文化(huà)铸(zhù)魂、发挥文化赋能作(zuò)用(yòng),推进旅游消费、发挥旅(lǚ)游(yóu)带动作用,推进会展聚势、发挥会展放大作用,推进康养生活、发挥康养延展作用,坚持以打造中国文化传承弘(hóng)扬展示(shì)示范区、国际(jì)知名文化旅(lǚ)游目的地、全国(guó)能源(yuán)低碳产业会展(zhǎn)高(gāo)地、全(quán)国山岳型夏季康养(yǎng)重地为战略定位,坚持以培育战略性(xìng)支柱产业、实现高(gāo)质量发展(zhǎn)为目标,坚持以融合发展(zhǎn)、相互赋(fù)能、创新驱动、结构升(shēng)级为路径,以会展、康养拉长文化、旅游全产业链,以文化、旅(lǚ)游(yóu)带动会展(zhǎn)、康养快速发展(zhǎn),形成发展新动能,打造新的增长极,助力构建(jiàn)以国(guó)内(nèi)大循环为主体、国内(nèi)国(guó)际双循环相互促进的新发展(zhǎn)格局,为“十(shí)四(sì)五”全省在转型发展上率先蹚出一条新路来(lái)作出(chū)更(gèng)大贡(gòng)献。
(二)战略定位
中国文化传承(chéng)弘扬展示示范区。
充分发挥(huī)山西文(wén)化大省的优势,统筹推进以文化人、以文(wén)惠民、以(yǐ)文(wén)兴业,繁荣文艺创作,优(yōu)化公共文化服(fú)务,加强非(fēi)遗保(bǎo)护传承,增强山西文化的影(yǐng)响力和(hé)软实力。推动工艺(yì)美术、艺术品业等文创产业创新(xīn)发展,丰富文化演艺娱乐(lè)业,加快文化产(chǎn)业数字化进程。
国际(jì)知名文化旅游目的地。
做优做深文旅融合发展大文(wén)章,实施 A 级景区倍增计划,提升红色旅游发展水(shuǐ)平,发(fā)展特色化乡(xiāng)村旅游(yóu),大力发展全域旅游(yóu)、大众旅(lǚ)游,推动全国(guó)全域(yù)旅游示范省创建。
全国能源低碳产业会展高地。
充分(fèn)发挥会展经济的窗(chuāng)口作用,构建“一都三区”会展(zhǎn)布局,推(tuī)进会展设施提档升级,努力把太(tài)原市打造成“能源低碳会展之都”,塑(sù)造一批有影响力的山西会展(zhǎn)品牌,拉长会展产业链条,建设全国能(néng)源低碳(tàn)产业会展高地。
全国山岳型夏(xià)季康养重地。
依(yī)托优势康养资源,坚持产(chǎn)业(yè)化、市场化、特色化、集群(qún)化原则,围绕(rào)太原、大(dà)同(tóng)、忻州、晋(jìn)城等(děng)重点城市(shì)合理布局康养产(chǎn)业,搭建(jiàn)康养产业发展载体,完(wán)善(shàn)康养配套服务,培(péi)育多元市场主体,加快构建(jiàn)多样化、高品质、覆盖全生命周(zhōu)期的康养产品(pǐn)体系(xì)。
(三)总(zǒng)体目(mù)标
“十四五”期间,文化旅游会展康(kāng)养产业进入全方位高质量发展阶段,战略性支(zhī)柱产(chǎn)业地位(wèi)基本(běn)形成。力争到 2025 年,四大产业增加(jiā)值(zhí)增速(sù)高于全(quán)省 GDP 增速,占 GDP 比重明显提升,在全国的位次持续前移(yí)。
——实力更强。到 2025 年,文化和旅游业(yè)保持中高速增长,文化旅游(yóu)市场(chǎng)规模跨过万(wàn)亿;会展展览面积(jī)、展览场次、会展(zhǎn)成交额、会展直接收入实现“双倍增”,会(huì)展数量(liàng)突破(pò) 400 场(次(cì)),直接收(shōu)入达(dá)到 10 亿元,拉动相关产业综合(hé)收入 100 亿元(yuán);康养产业初(chū)具规(guī)模,品牌效应(yīng)凸显,来晋康(kāng)养客(kè)群(qún)超过(guò) 150 万人(rén),综合收(shōu)入达到(dào) 1000 亿元。
——结构更优。四大产业区域布局更(gèng)加合(hé)理(lǐ),产(chǎn)品结(jié)构(gòu)更为优化(huà),休闲(xián)度假(jiǎ)、康(kāng)养(yǎng)、会(huì)展等功能(néng)明(míng)显增强(qiáng),消费结构(gòu)持续升级,旅游购物、文化(huà)娱乐、旅(lǚ)居康养(yǎng)等消费不断提升,客(kè)源结(jié)构更加多元(yuán),省外游(yóu)客占比提高,游(yóu)客平均停留时间(jiān)延(yán)长,人(rén)均花费突破 1000 元。
——载体更实。到 2025 年,A 级旅游景区数量实现倍增,达到 500 家(jiā)以上(shàng)。其中,创建世(shì)界级旅游景区 1-2 家,新创建 5A级景区 2-3 家,创建 4A 级以上(shàng)旅游景区、省级(jí)以上旅游度(dù)假区达到 50 家,文化旅(lǚ)游休闲街区 100 个(gè),文化产业示(shì)范园区达(dá)到10 个;会展场馆面积达到 40 万平方米(mǐ);康养小镇达到(dào) 20 个(gè)、康养社区达到 50 个(gè)、康养村落达到 200 个。
——融合更深。推动四大产(chǎn)业建设 30 个重(chóng)点集聚区和 300个重点项目。文化和旅游先导产业作用更(gèng)加强化,与会(huì)展(zhǎn)、康(kāng)养产(chǎn)业全(quán)方位、深层次、宽领域的融合(hé)发展格局基本建(jiàn)立,相关产业链条全(quán)面延长,发展质(zhì)量显著提升(shēng),培育(yù)一批具有核(hé)心竞争(zhēng)力的跨界经营企业(yè),打(dǎ)造一(yī)批具有(yǒu)市场(chǎng)影响(xiǎng)力的品牌,建设一批特色鲜明(míng)融合发展城(chéng)市、集聚区和新型城镇
——品质更优。按照主客共享的原则,全(quán)面提升发展环境(jìng),文化(huà)和旅(lǚ)游友好型环境基本形成,品牌认同度、体验(yàn)满意度、便利舒适度全面(miàn)提升。
——贡献更大(dà)。四大产业(yè)成为现代服务业的龙(lóng)头产业之一,在转型发展中功能更加(jiā)突出,对社会就(jiù)业的综合贡献度更高,成为吸纳新增就业的(de)重要渠道,文化和旅游消费(fèi)潜力充分释放,人民群众获得(dé)感显著增(zēng)强。
(四(sì))空间布局
充分(fèn)依托各地资源(yuán)禀赋、发(fā)展基础和比较优势,着力构建一(yī)极(jí)带动、人字廊道、三大国际知名文化旅游目的(de)地、多层级多组(zǔ)团发展的空间布局(jú)。
-- 一极带动
-- 人(rén)字廊(láng)道
-- 三大国际(jì)知(zhī)名文化旅游目的地
-- 多层(céng)级多(duō)组团(tuán)发展
三、打造中国(guó)文化(huà)传承弘扬展示(shì)示范(fàn)区
(一)聚焦重(chóng)点推进文(wén)化事业繁荣
--打造文(wén)艺精品
--优化(huà)公(gōng)共文化服务
--加强非(fēi)遗保护传承
--壮大(dà)文化(huà)市场(chǎng)主体
(二)实施工艺美(měi)术振兴(xìng)计划
--推动工艺美术品牌化。
--加(jiā)快工艺美术振兴。
--引(yǐn)导工艺美术集群化(huà)发(fā)展(zhǎn)。
(三)开发“山西礼物”系(xì)列文创产品
--培育特色文创产品。
--文创嵌入(rù)旅游生产消费(fèi)全过程。
(四)丰富活(huó)跃演艺娱乐业
--打造标志性演艺品(pǐn)牌。
--激发演艺娱乐主体活力。
--创新演艺娱乐承载方式。
(五)加快文化产业数字化
--大力发展动漫业。
--加快大数据云平(píng)台建设(shè)。
--加强(qiáng)数字内容生产。
(六)引导扩大(dà)文化消费
--推动文(wén)化和(hé)旅游消(xiāo)费中心城市建设。
--释放文化和旅(lǚ)游消费(fèi)潜(qián)力。
--创优文化和旅(lǚ)游消费环境(jìng)。
四、建设国际知名文化旅游目的地
(一)实施国家战(zhàn)略对接(jiē)工程
--对接(jiē)黄河(hé)国家文(wén)化公园(yuán)建设,打造黄河(hé)流域高质(zhì)量发展精品文化旅游带。
--对(duì)接长城国家文化公(gōng)园建(jiàn)设(shè),打造长城文物保护利(lì)用的样板区。
--落实国家太行山旅游(yóu)规划,打(dǎ)造太行山(shān)国家旅游(yóu)风景道。
(二)实施 A 级(jí)景区倍增计划
--倍增(zēng)一批高等级旅游(yóu)景区。
--推动三大(dà)世界遗产地建成国际(jì)知名文化(huà)旅游目的地。
--大(dà)力创建国家级(省级)旅游度假区。
(三)提升红色旅游发展水平
--加强红(hóng)色(sè)旅游资源保护(hù),挖掘红色文化内涵。
--打造(zào)经典红色景区,培育红色精品旅游线路。
--推动“红绿融合”,打造“生态+红色”复合型红色文化(huà)旅游带(dài)。
(四(sì))大力(lì)发展乡村旅游
--持续(xù)推(tuī)进乡村旅游(yóu)示范村创(chuàng)建。
--塑造(zào)特色化乡村旅游品牌。
--丰富和提(tí)升“旅游后备箱经济(jì)”。
(五)推(tuī)动重(chóng)点文物活化利用
--开展文(wén)物活(huó)化利用试点。
--培(péi)育文物活化利(lì)用线路产品。
--推(tuī)进文(wén)博创(chuàng)意(yì)产(chǎn)业发展。
--加强文物数(shù)字化保护(hù)。
(六)创建国家全域(yù)旅游示(shì)范省
--建立创建工作规范。
--增加全域(yù)服务供给。
--创优发展环境。
五(wǔ)、建设全(quán)国能源低碳产业会展高地
(一)构建“一(yī)都三区”会展布(bù)局(jú)
(二)推进会展设(shè)施提档(dàng)升级(jí)
(三)打(dǎ)造太原“能源低(dī)碳(tàn)会展之都”
--将太原打造成为国际会展品牌聚集地。
--将太(tài)原发展成为会奖旅(lǚ)游目的(de)地。
--将太原建设成为北方重要康养节庆休闲目的地。
(四)塑造有(yǒu)影(yǐng)响(xiǎng)力的山西会展品(pǐn)牌
--提(tí)升我省现有本土(tǔ)会展品牌的国际化(huà)水平。
--大力培(péi)育一批(pī)特色化(huà)本土化(huà)会展品(pǐn)牌。
--打造(zào) 2-3 个永久落户的会议品牌。
(五)加快培育会(huì)展市场主体
(六)创(chuàng)优会展(zhǎn)服务环境
--创新政(zhèng)府管理服务(wù)模式(shì)。
--强化会展管(guǎn)理服务。
--完(wán)善市场监管机(jī)制。
--发挥中(zhōng)介组(zǔ)织作用。
--创新“线上会展”模式。
六、打响“康养(yǎng)山西、夏(xià)养山西(xī)”品牌
(一)合理布局康养产(chǎn)业
--构建一个(gè)康养产(chǎn)业发展核心。
--集聚两个康养(yǎng)产(chǎn)业片区(qū)。
--培育多个康养产业支(zhī)撑点。
(二)构建(jiàn)特(tè)色康(kāng)养产品体系(xì)
--优先发展避暑康养。
--优化提(tí)升温(wēn)泉(quán)康(kāng)养。
--试点推(tuī)进森林康养。
--培(péi)育乡村休(xiū)闲康养。
--大力推进运动康养(yǎng)。
--着力推动中医药康(kāng)养。
(三)做强山岳(yuè)型夏(xià)季(jì)康养载(zǎi)体
--建设一批康养小镇。
--培育一批康养社区(qū)。
--发展一批康养村落。
--打造一批中(zhōng)药材康养小镇(zhèn)(基地(dì))。
(四)完善(shàn)康养设(shè)施管理服务配套
--加(jiā)强医疗服务(wù)配(pèi)套。
--完善养老设施配套(tào)。
--健全健(jiàn)康管理配(pèi)套。
--推进智慧康(kāng)养配(pèi)套。
(五)培育壮(zhuàng)大(dà)康养(yǎng)市场主体
七、推进文旅展(zhǎn)康融合(hé)发展
以区域(yù)优(yōu)势产业为依托,灵活采用“1+N”组(zǔ)团集(jí)聚或独(dú)立集聚的形态,推进文化、旅游、会展、康养产(chǎn)业(yè)互联(lián)互通、相融相长、耦合共生,规划(huá)建设(shè)一(yī)批四大产业(yè)主导(dǎo)的(de)现代服务业集聚区。到 2025 年,择优培育 40 家左右(yòu)产业集聚区。
(一)以业态创新促(cù)融合
--推(tuī)进文(wén)化与旅游深度融合。
--创新“旅游+”产品业态。
--拓(tuò)展提升(shēng)“会(huì)展+”“康养+”产业链条和(hé)品牌。
(二)以空间集聚促(cù)融合
--文化创意产业集聚区。
--旅游休闲产业集聚区(qū)。
--会(huì)展商务产业集(jí)聚区(qū)。
--康(kāng)养(yǎng)产业(yè)集聚区。
--探索建立“链长制”园区管理机制。
(三)以企业培育促融合
--打造四(sì)大产业旗舰(jiàn)劲旅。
--激发中小微(wēi)企(qǐ)业融合(hé)发展活力。
--加强科创(chuàng)型(xíng)企业孵化。
--释放其(qí)他各类(lèi)主体融合(hé)发展(zhǎn)潜力(lì)。
(四)以(yǐ)深(shēn)化改革(gé)促融合
--创新投融资(zī)平(píng)台。
--创(chuàng)新信息服务平(píng)台。
--培育(yù)展示交易平(píng)台(tái)。
---加强公共服务平台(tái)建(jiàn)设(shè)。
(五(wǔ))以(yǐ)技术进步促(cù)融合
--打造(zào)特色科(kē)技体验产品。
--普及(jí)智(zhì)慧管(guǎn)理服务。
八、加快对外开放和(hé)市场(chǎng)开(kāi)发
(一)激活省内市场
(二(èr))深耕国内市(shì)场
(三)提振入境市场
(四)讲好山(shān)西故事
--做好传统媒体(tǐ)营销。
--开(kāi)展新媒体营销。
--妙用活(huó)动(dòng)、节庆(qìng)、事件营(yíng)销。
--加(jiā)强联合营销。
(五)促进合(hé)作交流
--加强省(shěng)际区域(yù)合(hé)作。
--加(jiā)强与(yǔ)港(gǎng)澳台地区交流合作。
--积极融入“一带一路”国际(jì)合作。
九、提升综合配套服务(wù)质量和水平
(一)完善体系提高(gāo)管理水平(píng)
--加强标准化建设(shè)。
--健全行业信用(yòng)体系。
--推进依法行政(zhèng)。
(二)健全(quán)要素(sù)提升服务水平
--特(tè)色化抓好“吃”。
--多元化抓好“住(zhù)”。
--便捷化抓好“行”。
--网络化(huà)提升“游(yóu)”。
--本土化抓好“购(gòu)”。
--体验化抓(zhuā)好“娱”。
--品质化(huà)抓好“环”。
--普及化(huà)抓好“厕”。
(三)实(shí)施质量提升行动
--实施服(fú)务质量提升行动。
--实(shí)施环境质量(liàng)提升(shēng)行(háng)动。
--实施安(ān)全质量提(tí)升行动(dòng)。
(四)完善全域交通提升交旅融合水平
加快构建(jiàn)立体联网、内外联通、联程(chéng)联运、快(kuài)进慢游(yóu)深体验的产业(yè)交通体(tǐ)系。完成黄河(hé)、长城、太行 3 个(gè)一(yī)号旅游公路建设任务,打通支线(xiàn)连结线“最后一公里”,突出自然景观风貌、地(dì)域文化(huà)特(tè)色,建设(shè)集观光码头、旅游驿站、集散中(zhōng)心、观景平台、漫游步道(dào)、房车营地、智(zhì)慧景区为一体的综合(hé)公共(gòng)服务体系。通(tōng)过实行货车(chē)、客车分流,开(kāi)通固定时段客车专行线等方式,形成旅游专用线路。
十、组(zǔ)织(zhī)保障
(一)加强组(zǔ)织(zhī)领导
--强(qiáng)化统(tǒng)筹(chóu)协(xié)调。
--营造营商(shāng)服务环境。
--深化体制机(jī)制改革。
(二(èr))勇于先行先试
--激发改革勇气。
--明确改革(gé)重点(diǎn)。
--创新改革路径。
(三)创新(xīn)政(zhèng)策措施
--保障土地供给。
--强化财税支持。
--实(shí)施奖励扶持(chí)。
(四)建强人才队伍(wǔ)
改(gǎi)变传统(tǒng)的人才选拔模式(shì),创新人才引进保障机制,建立符合实际的人才(cái)扶持、评价(jià)、认证机制,开展人(rén)才专项(xiàng)培训,打(dǎ)造一支(zhī)在全(quán)国拥有(yǒu)较高知名度、较强(qiáng)影响力的高端文化人才团队(duì),带动培养一支具有持续(xù)创(chuàng)新力的“文化晋(jìn)军”。
(五)开展规划评(píng)估(gū)
将本规划(huá)纳入全省国(guó)民经(jīng)济和社会发展规划(huá)体系,将符合条件的项目(mù)纳入省重点(diǎn)建设项目。各有关部(bù)门要根据本规划要求(qiú),结合部(bù)门实际,逐一分解细化目标任务(wù),确定责任领导,制(zhì)定实施(shī)方案,明确实施步骤,确保规划落(luò)到实处。对规划实(shí)施情况动态(tài)监测、跟(gēn)踪分析,需要统筹调度、调(diào)整优化的及时跟进,形成动态调整机制。按照可追溯、可评价、可(kě)验收要(yào)求,建立规划实施(shī)监督(dū)评估制度,纳入本单位综合评价体系,每年检点,中(zhōng)期评估,适时引(yǐn)入第(dì)三(sān)方评估,强化评估结果的(de)运用,确保(bǎo)规(guī)划(huá)实施达到(dào)预期目(mù)标。