国有企业是国民经（jīng）济的重要支（zhī）柱，也是国家治理体（tǐ）系的（de）重要（yào）组成部分。如何激发国（guó）有企（qǐ）业的（de）活力和创造力，提高其（qí）市场（chǎng）竞（jìng）争力和效益水（shuǐ）平，是国企改革的重要目标。为此，国务院国有（yǒu）企业改革领导小组办（bàn）公室印（yìn）发了《“双百企业”和（hé）“科（kē）改示范（fàn）企业”超额利润分享（xiǎng）机制操作指（zhǐ）引》，指导这些在国企改革中具有示范（fàn）作用（yòng）的企（qǐ）业率先推行超额利润分享机制（zhì），健全（quán）市（shì）场化经营机（jī）制，激发企业内生（shēng）活力。

       什（shí）么是超额利润（rùn）分享机（jī）制（zhì）？简单来说，就是企业根据自身的战略规划（huá）、业绩考（kǎo）核指标、历史经营（yíng）数（shù）据和本行（háng）业平均利（lì）润水平，合理设定一（yī）个目标（biāo）利润，如果（guǒ）企业实际利润超（chāo）过了（le）这（zhè）个（gè）目标利润，就（jiù）把超出部（bù）分的一定比（bǐ）例作为超额利润分享额，分配给对企业经营业（yè）绩（jì）和持（chí）续发展有直（zhí）接（jiē）重要影响的核心骨干人才（cái）。 

       超额利润分享机制作为（wéi）一个（gè）有效的（de）激励途径,通过建（jiàn）立（lì）差（chà）异化，有挑战性的薪（xīn）酬分配权利可以提高企业（yè）的盈（yíng）利能力和（hé）市场竞争力。通过设定一（yī）个具有挑战性的目标利润，可以促使企（qǐ）业（yè）不断提升经营（yíng）管理水平，优化资源配置，增强效（xiào）率和效益；通过（guò）向核心骨（gǔ）干人才提供超额利润分享激励，可以激发他们的积极性和创造性，增（zēng）强（qiáng）他们与（yǔ）企业的共同利益和归属感，促进（jìn）他们（men）为（wéi）企业持续健康（kāng）发展贡献（xiàn）更多智慧和力量（liàng）。 

       其次（cì），可以（yǐ）有效解决企业薪（xīn）酬激励与（yǔ）业绩挂钩的问题。传统的薪酬激（jī）励（lì）方式往往只考虑（lǜ）短期（qī）内的经营（yíng）成果，忽视（shì）了中长（zhǎng）期（qī）的发展目标和战（zhàn）略（luè）规划；或者只考虑个人或（huò）部门的绩效表现，忽视了（le）整体或协同效应。这样容易（yì）导致短视行为、过度激励（lì）或不足激励等问（wèn）题。而超额（é）利润分享（xiǎng）机制则是以增量激励为牵引，以目标利润为约（yuē）束，以超额（é）利润为计（jì）算标（biāo）准，以核心骨干人才为激励对（duì）象（xiàng），实现（xiàn）了激（jī）励与约束相统一、个人与（yǔ）整体（tǐ）相协（xié）调（diào）、短期与长期相结合。

       再次，可以突出鼓（gǔ）励科技（jì）创新和（hé）推动改革的导向。在“双百企（qǐ）业”和“科改示范企业”中，科技型企业占比（bǐ）很高（gāo）。科技创新是国有企（qǐ）业（yè）转型升级（jí）、提高核心竞（jìng）争力（lì）的重（chóng）要途径。超额利润分享机制（zhì）在确定（dìng）激励对象（xiàng）时，重点将科（kē）研技术骨干纳入激励范（fàn）围（wéi）；在核定超额利润时，鼓励科技（jì）型（xíng）企业可将研发（fā）投入视同利（lì）润加回；在激励（lì）分配（pèi）时，提出重点（diǎn）向做出突（tū）出贡献（xiàn）的科技人才和关键科（kē）研岗位倾斜（xié）等方（fāng）面。这些（xiē）都充（chōng）分体现了（le）超额利润分享机制引导、鼓励（lì）企业加大科技创新投入，激发（fā）科技人员活（huó）力与动力，提高（gāo）自主创新能力的导向。

       此（cǐ）外，“双百企（qǐ）业（yè）”和“科（kē）改（gǎi）示范企业（yè）”本（běn）身（shēn）就（jiù）肩负（fù）着（zhe）率先突破（pò）、示范带（dài）动（dòng）全（quán）国国有企业改革的使命。超（chāo）额利润（rùn）分享机制不（bú）仅适（shì）用（yòng）于这些特定类型的企业，也支持鼓励符（fú）合条（tiáo）件的其他商业一类国有（yǒu）企（qǐ）业参照（zhào）操作指引积极推进。同（tóng）时，《操作（zuò）指引》也（yě）赋予了这些（xiē）企（qǐ）业更大的改革空间和自（zì）主权，在政策允许的范（fàn）围内支持鼓（gǔ）励这些企业大胆（dǎn）探索创新、因企（qǐ）施策（cè）。通过推行超额利润分（fèn）享机（jī）制，也有力推动（dòng）了（le）这些企业开展综合性（xìng）改革，在岗位体系、薪酬激励体系、业绩考核体系、法人治理体系等方面进（jìn）行（háng）深化改革。 

       在超额（é）利润分享机制（zhì）的操（cāo）作过程中需（xū）具备（bèi）：

1、需要企（qǐ）业有较（jiào）高（gāo）的管理水平和规范性，建立完善的岗位（wèi）体系、薪酬激（jī）励体系、业绩（jì）考核体系等（děng）基础设施，避免内部（bù）利（lì）益（yì）输送和国有资产流失。

2、需要企业有较强的（de）风险识别和（hé）控制能力，合理（lǐ）设定目标利润（rùn）和（hé）提取（qǔ）比例（lì），平衡股（gǔ）东、管理层和员工之（zhī）间的利益关系，防止激励过度或不足。

3、需（xū）要（yào）企业有较好（hǎo）的（de）外部环境（jìng）和政（zhèng）策（cè）支持，适（shì）应市场变化（huà）和行业发展，调整（zhěng）激励（lì）对象和激励水平（píng），保持激（jī）励（lì）机（jī）制（zhì）的灵活性和有效性。

       超（chāo）额利润分享机制的实（shí）施要确定：

1、确定（dìng）推（tuī）行资格。根据《操（cāo）作指引》的要求，只（zhī）有属于充分竞（jìng）争（zhēng）行业（yè）和领域（yù）的商业一类企业，并且具（jù）备（bèi）良好（hǎo）的管理基（jī）础和（hé）经营业绩的企业才（cái）能推行（háng）超（chāo）额利润分享机制。

2、确定激（jī）励（lì）对象。根（gēn）据《操（cāo）作指引》的要求，非全（quán）员化、非福利（lì）化（huà）、非（fēi）普惠化地确定激励对（duì）象，重点（diǎn）围绕“骨”和“岗”建立选人标准（zhǔn），按（àn）照先定骨（gǔ）干岗位再定骨干人才两步（bù）骤（zhòu）开展。

3、确定（dìng）目标利润。根据《操作指引》的要求，综合考虑战略规划、经（jīng）营预算、历史数（shù）据（jù）、行（háng）业对标等因素，科学合理（lǐ）地（dì）设（shè）置目（mù）标利润（rùn），并（bìng）保持（chí）一定的挑战性。

4、确（què）定提取比（bǐ）例。根据《操作（zuò）指引》的要求，在不影响股东权益、税收政策（cè）执行、资本金补充（chōng）等方面前提下，按照市场导向、增量激励原则确定提取（qǔ）比例（lì），并（bìng）结合不（bú）同层（céng）级、岗位、贡献等因素进行差异化（huà）分（fèn）配。

5、确定管（guǎn）理监（jiān）督。根据《操作指引》的（de）要求，建立健全超（chāo）额利润分享机制相（xiàng）关制度规范，并加（jiā）强（qiáng）内外部（bù）监督检查，确保超额利润分享机制运行规范有效（xiào）。 

        在（zài）这（zhè）场激励约束机制改革中，深圳综改试（shì）验（yàn）先行先试，起到了示范作用。如深创（chuàng）投 1999 年成立之初，经当时市长（zhǎng）办公会（huì）及公司第一（yī）届董事会讨论通（tōng）过公司（sī）员工绩效工资（zī）为利润总额的 8% ( 2005 年实行三项制度改革时，将绩效工资修（xiū）改为净利润的 8% ) ; 2009 年由（yóu）深圳市国资委批（pī）复（fù）同意，公司投（tóu）资经理（lǐ）可以（yǐ）计（jì）提项目净（jìng）收益的 2% 作为项目绩效工（gōng）资。2016 年深圳市国资委和其他各股东协调同意，深创（chuàng）投全员绩效工（gōng）资（zī）从税后净利（lì）润（rùn） 8% 提高到 10% ; 投（tóu）资经理项目奖励从项目净（jìng）收益的 2% 提高到 4% ，同时将（jiāng）项目（mù）亏损罚金从实际损失的 1% 提（tí）高到 2% ; 团队（duì）需（xū）承担项（xiàng）目投资额 1% 强制跟投（tóu）。用（yòng）制（zhì）度强化（huà）代理人和委托人共同体意识。深创投对利润分配权通过（guò）按劳分（fèn）配和按股分红相（xiàng）结（jié）合方式，形成做强做优做大（dà）的强大向心力。 

        超额利润（rùn）分享机制是一种有效的中长期激励（lì）方式，在国有企业（yè）中具有广泛适（shì）用（yòng）性和良好（hǎo）可操作性（xìng）。通过推行超额利（lì）润分享机制，可以（yǐ）实现股东、管理层和（hé）员工（gōng）之间的利益联结、目标一致、共同成长。期待更多（duō）符合条（tiáo）件（jiàn）的国有企业参照操作指引建立超额（é）利润分（fèn）享机制（zhì），并根据自（zì）身（shēn）特点进行创新完善，在（zài）实践中（zhōng）不断探索规律、积累经验、形成模（mó）式，为企业高（gāo）质量发展提供助（zhù）力。