2014年，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）被确（què）定为首批（pī）国有资本投资（zī）公司（sī）改革（gé）试（shì）点单位。八年来，国（guó）投（tóu）积极（jí）探索实践国有（yǒu）资本投资（zī）公司的（de）功能（néng）定位（wèi）、体制机（jī）制和运营模式，不断（duàn）规范投资（zī）闭环管（guǎn）理、提（tí）高投资风（fēng）险防控能力，选择（zé）具有代表性的项目（mù）进行后评价，强化投资后评（píng）价成果运用（yòng），不断提高（gāo）投（tóu）资项目决策水（shuǐ）平和（hé）投资效（xiào）益。“十三五”以来，公司共对涉及14个业（yè）务（wù）板块的73个投资项目开展了投资后（hòu）评价，涉及投资金额近1300亿元，其中固定资产（chǎn）投资项目42个，股（gǔ）权投资项（xiàng）目31个。2022年6月，国资委明确国投正式转为国有（yǒu）资本投资（zī）公（gōng）司，高水平投（tóu）资后评价助力（lì）企业高质（zhì）量（liàng）发（fā）展取得积（jī）极（jí）成效。

明确目标思（sī）路（lù），健全完善后（hòu）评（píng）价（jià）工作机制

       一是明确（què）“应评尽评”和“突（tū）出重点”的总（zǒng）体目（mù）标。建（jiàn）立（lì）了“归口管理、分级负责”的（de）工作体（tǐ）系，明确了公司总（zǒng）部、子（zǐ）公司、投资（zī）企业的有（yǒu）关职（zhí）责（zé）。其中，公司总部负（fù）责制定集团（tuán）投资后评价规章制度并推动实施，统（tǒng）筹编制集（jí）团后评（píng）价规（guī）划和年度计（jì）划，组织（zhī）开展部分重（chóng）点投（tóu）资项目后评（píng）价；子（zǐ）公司（sī）负责对（duì）自主决策的股（gǔ）权投资项目进行后评（píng）价，选取（qǔ）本板（bǎn）块控（kòng）股投资企业实施的重（chóng）点项目组织开（kāi）展全面后评价；控股（gǔ）投资（zī）企业（yè）负责本（běn）企业投资（zī）项目自我后评价。

       二是2019年修订《投（tóu）资（zī）项（xiàng）目（mù）后评价管理办法》，明（míng）确“投（tóu）资主体（tǐ）自（zì）我后评价全覆盖和上级单位选择重大项目进行全面后（hòu）评价”的总体思路。

       三（sān）是形（xíng）成“一个办法，两（liǎng）个指引，多个工作模板”的制度体系。《投资（zī）项目后（hòu）评价管理办法（fǎ）》明确了后评价的范围、组织与分工、后评（píng）价（jià）的内容（róng）、依据和方法、计划与实施以及后评价成果运（yùn）用等，在（zài）此基（jī）础上，进一步制定（dìng）了《固定（dìng）资产投资项目后评（píng）价工作指引（试行）》和《股权投资项目后评价工作指引（试行）》，细化了评价依据、评价类型、评价（jià）内容、评价方法，并编制了包括通知（zhī）、方案、报告、指（zhǐ）标（biāo）、底（dǐ）稿、确认单（dān）等在内（nèi）的30余项工（gōng）作模板。

编制五年规划，成为（wéi）后评价工作总体遵循

       2021年首（shǒu）次（cì）编制投资项（xiàng）目后（hòu）评价“十四五”规划（huá）。为（wéi）夯（bèn）实工作（zuò）基（jī）础，全面摸清投（tóu）资项（xiàng）目底数，科学统筹（chóu）投资后（hòu）评价中（zhōng）长期安排，公司（sī）以2010年以来投资决（jué）策的固定资产投资项目和股权投资项（xiàng）目（mù）为（wéi）基础，梳理出全级次应纳入后评价范围且（qiě）具备后评价条（tiáo）件的投资项目（mù）百余个，其中固定资产投资项（xiàng）目数量占50%，股权投资项目数量占50%；境内投资项目（mù）数量占85%，境外投资项目数量占（zhàn）15%。规划共涉及集团所属15个业务板块（kuài），涉及项目总投资（zī）金额近3,000亿元，每个投资项目均明确了后（hòu）评（píng）价实施主体和实施年度。规划（huá）突出重（chóng）点项目（mù）和（hé）重点（diǎn）领域，将重大典型示范（fàn）项目、股权并购项目、境外项目、经营未达到预期等项目均列入后评价（jià）范围，对这些项目在（zài）自（zì）我后评（píng）价的基础（chǔ）上，选取40个（gè）项目（mù）开展（zhǎn）全面后（hòu）评价。投资后评价规（guī）划纳入（rù）集团“十四五”审（shěn）计监督总体规（guī）划，并随公（gōng）司战略（luè）进行动态管理。

实践（jiàn）提升（shēng）价值，创新开展（zhǎn）后评价实施工作

       一是工作流（liú）程上，坚持“对标审计，把控质量，分级（jí）督导”。公司（sī）投资后评价融（róng）合内部审计的理论基（jī）础和实践经（jīng）验（yàn），参照审计工作流程，提升后评价（jià）工作标准化水（shuǐ）平（píng）。评价报告经层层（céng）审核，并征求被评价单位意见，最终报集（jí）团（tuán）公司（sī）领导（dǎo）审批。后（hòu）评价报告反（fǎn）映的有（yǒu）关问（wèn）题纳入集团监督工作平台问题库，由总部相（xiàng）关职能（néng）部门（mén）、板块子公司分级分层督导后续整改（gǎi）情况。

       二是（shì）在项目组织上（shàng），坚持“以我为主，内外结合，发挥（huī）合力”。结合项目特点，采取组建跨（kuà）部门跨领域专家组（zǔ）、委托集团专业咨询公司、选聘境外专业机（jī）构等方式开展境内外投资后评价（jià）工（gōng）作。

       三是在评价（jià）内容上，坚持“拓展思路，全面复（fù）盘（pán），综合评（píng）价（jià）”。2018年，公（gōng）司将投资后评价职能调整至审计部，承担后评价（jià）管理职能，审计（jì）部内设（shè）审计（jì）评价中心，承担后评价具体实（shí）施（shī）工作，审（shěn）计部充分发挥（huī）独立性和专（zhuān）业性优势，通过（guò）全流程复盘，结合项目运（yùn）营或投后管理，全面对比（bǐ）分析与（yǔ）立（lì）项目（mù）标（biāo）的偏差（chà），对技术（shù）效益、财务经济效益、协同管理效益、投资影（yǐng）响及可持续发展能力等（děng）做出综合评价（jià），得出评价（jià）结论（lùn）。

发挥评价效能，深（shēn）化运用后评价成果

       一是（shì）扩大报告（gào）送（sòng）阅范围，作为考核（hé）、任免、追责依据。集（jí）团（tuán）总部开展的后评价项目，后评价报告发送全体党组成（chéng）员、外部董事、相关职能部门阅（yuè），报告及时（shí）送达有关子公司，以（yǐ）提供决策支（zhī）撑，实现（xiàn）信（xìn）息共享；将（jiāng）后评价总结（jié）的经验（yàn）、问题和建议作为规（guī）划制定（dìng）、项目审（shěn）批、投资决策（cè）、项目管理的重要依据；发现的问题作（zuò）为（wéi）绩（jì）效（xiào）考核、干部任免的重要参考，涉及（jí）追责（zé）的进行责任（rèn）追究（jiū）处理。

       二是选择（zé）典型（xíng）案例项目（mù），为改革发展（zhǎn）建言（yán）献（xiàn）策（cè）。公司选取了（le）“十三五”以来（lái）四个典型案（àn）例（lì）项目开（kāi）展后评价，通（tōng）过对神州高铁（tiě）项目的后评价，为日后（hòu）要约（yuē）方式（shì）快（kuài）速（sù）并购，进行资本市场操作积累了宝（bǎo）贵经验；通（tōng）过对吉林生物重组项目的后评价，对日后以无偿划转（zhuǎn）方式接收地方老国有企（qǐ）业的项（xiàng）目，做好投（tóu）前尽调（diào）、过（guò）渡期项目（mù）跟踪、投后管理整合等提供了丰富的借（jiè）鉴；通过（guò）对美亚（yà）柏科并购（gòu）项（xiàng）目的后评（píng）价，为（wéi）集团（tuán）对国有相对（duì）控股混（hún）合（hé）所（suǒ）有制企业的管控模式提供（gòng）实践借鉴；通过对中国水环境（jìng）项目的后评价，为（wéi）集团日后如何优化前瞻性战（zhàn）略性（xìng）新兴（xìng）产（chǎn）业（yè）业务布局提供（gòng）经验借鉴（jiàn）。

重视队伍建设，建立后评价内外部人才专家库

       一（yī）是注重内（nèi）部协同（tóng），建立内部人才库。公（gōng）司建（jiàn）立了包含投资后评价人才在内的监督人才（cái）库，其（qí）中后评（píng）价人才67人，占比（bǐ）46%，硕士以上占比60%，高级职称（chēng）人员占比（bǐ）47%，涉（shè）及投（tóu）资、审计、财（cái）务、工程、管理等多专业领域，为后评价开展提供主要人才支（zhī）持。

       二是加强（qiáng）外部协同，建立（lì）外部专家库（kù）。依托专（zhuān）业咨询子公司中投咨询，建立了近6,500人外部专家库，硕士以上占比78%，高级（jí）职（zhí）称人员占比92%,主要为有关行业专家（jiā）、技术专家等，基本覆盖国投投资（zī）行业，经（jīng）验丰富、专业广泛，为后评价项目专业领域提（tí）供有（yǒu）力保障（zhàng）。在库内人才的使用（yòng）方（fāng）面，将内部（bù）人才熟悉（xī）企业管（guǎn）理理念（niàn）与流（liú）程的（de）优势（shì）与外部专家（jiā）专业覆盖面广、独立（lì）性强优势（shì）充分结合，通过会商会（huì）诊（zhěn），对项目作出独（dú）立、客观、全面（miàn）、准确的（de）评价。