经过多年公司制股份制改革，中央企业的许多核心资产已经进入上市公（gōng）司（sī），进（jìn）一步（bù）提高央企控股上市公司质量（liàng）对于（yú）实现中央企业高质量发展、助力（lì）资本市场健康（kāng）发展、维护国（guó）民经济平稳运行都具有重要意义。近年来，国资（zī）委指导中央企业深入贯彻党（dǎng）中央、国（guó）务院决策部署，认真落实《国务院关（guān）于进（jìn）一（yī）步提高上市公司（sī）质量（liàng）的意见》和（hé）国企（qǐ）改革三年行（háng）动（dòng）要（yào）求（qiú），积极利用资本市场深化改革、促进发展，多（duō）措并举（jǔ）提高上（shàng）市公（gōng）司质量（liàng），取得明显成效。但（dàn）也要看到，部（bù）分中（zhōng）央企（qǐ）业内部上市平台定位不清、分布散（sàn）乱、实力较弱，一些央企控（kòng）股上市公司创新发展能力不强、经营和治（zhì）理（lǐ）不规范、市场配置资源功能（néng）发挥（huī）不（bú）充分、价值实现与价值创造不匹配等问（wèn）题仍较（jiào）突出。为以实际行动推动央企控股上市公（gōng）司高质量发展走深走实、行稳致远，制定（dìng）本（běn）方案（àn）。

一、总（zǒng）体要求

       以习（xí）近平新时代（dài）中国特色社会主（zhǔ）义思想为指导，深入贯（guàn）彻落实习近平总书记关于（yú）国企改革发展（zhǎn）和资本市（shì）场建设的重（chóng）要论述，全面贯彻党的（de）十九大和十（shí）九届历次全会精神（shén），立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求（qiú）进工作总基（jī）调（diào），坚持市场化、法（fǎ）治化方向，坚持（chí）问题导向、系统思维，聚焦影响央企控股上（shàng）市公司（sī）高质量（liàng）发（fā）展的短板弱项，在3年内分类施（shī）策、精准发力，推（tuī）动上市公司内（nèi）强质地（dì）、外塑形象，争做（zuò）资本市场主（zhǔ）业突出、优强发展、治理完善（shàn）、诚信经营的表率，让投资者走得近、听得懂、看得清、有信（xìn）心，打造（zào）一批核心（xīn）竞（jìng）争（zhēng）力强、市（shì）场（chǎng）影响力大的旗舰型龙头（tóu）上市公司，培育一批专业优势明显、质量品（pǐn）牌突（tū）出的专（zhuān）业（yè）化领航上（shàng）市公司，为提升（shēng）中央企（qǐ）业（yè）可（kě）持续发（fā）展能力和整（zhěng）体实力，做强做优做大国有资本和国有企业，助（zhù）力建设规范、透明（míng）、开放、有活力、有韧性（xìng）的（de）资本市（shì）场，服务构建新（xīn）发展格局，促进经济高质量发展作出新的更大贡献。

二、指导原（yuán）则

       坚（jiān）持做优存量与做精增量结合。统筹未上市（shì）和已（yǐ）上市资源，合理规（guī）划（huá）上（shàng）市公司平台数量和战略定位（wèi），按照（zhào）“做强（qiáng）做优一（yī）批、调整盘活一批、培育（yù）储备一批”的总体思路，积（jī）极做优（yōu）存量，有进有退、有所为有所不为（wéi），促进上市平台完善（shàn）产业布局、提升资产质量和运营效（xiào）率；稳步做精（jīng）增量（liàng），继续孵化和推动（dòng）更多优质资产对接（jiē）多（duō）层次资本市场。

       坚持价值创造与价（jià）值实现兼顾。一手抓夯实价值创造基础，深（shēn）耕细作、苦（kǔ）练内功，不（bú）断改善经营，做优基本（běn）面（miàn），提升上市公司内在价值（zhí）；一手抓促进市场价值实现，重（chóng）视（shì）市场反馈，合理引导预期，传递公司（sī）价值，增进各方认（rèn）同，促进内在价（jià）值与市场价值齐头（tóu）并进（jìn）、共同成长。积（jī）极维护股（gǔ）东权益，形成高质量发展的良性循（xún）环。

       坚持依法合规与改革创新并重。坚（jiān）守合规底线，严守（shǒu）防止国有资产流失红线，依（yī）法维护各类投资者权益，不断提升（shēng）公司治理水平、信息披露质量和规范运作能力，防范化解重大风险；以市场为导向、以企业为主体，鼓（gǔ）励上市公司根据自（zì）身发展状况和改革（gé）需要，大胆创新，主动作为，探（tàn）索更多符合实（shí）际的改革实践，最大程度激发蕴藏在（zài）基层（céng）的创新（xīn）力量。 

三、工作内容

（一）推动上（shàng）市平台布局优化和（hé）功（gōng）能发挥（huī）。

1.加强（qiáng）顶层设计，建（jiàn）立资本运作规（guī）划制定机制。中央企业集团公（gōng）司要结合（hé）自身“十四五”发展规（guī）划（huá），对未上市和（hé）已上市资源及其发展现状进（jìn）行系统梳理，指导各上市平台明晰战（zhàn）略定位和发展（zhǎn）方向，合理划分（fèn）业（yè）务范围与边界；建立集团定期制（zhì）定资本运（yùn）作规划（huá）机（jī）制，明确资（zī）产（chǎn）整合路（lù）径和（hé）资本运作安排，涉及资本市场公开（kāi）承诺事项的，督促上市（shì）公司挂图作战、对表推进，切实履行相关（guān）承诺。建立健全上市公（gōng）司绩（jì）效评价体系，并纳入相（xiàng）关子企（qǐ）业（yè）业绩考核，持续推动上市公司高质量（liàng）发展。

2.分类推进上市平（píng）台建设，形（xíng）成梯（tī）次（cì）发（fā）展（zhǎn）格局。做强做优（yōu）一（yī）批，以优势上市公司为核心（xīn），通（tōng）过（guò）资产重组、股权置换等（děng）多种方（fāng）式（shì），加大（dà）专（zhuān）业（yè）化整合力度，推动（dòng）更多优质资源（yuán）向上市公司汇聚，剥离非主业、非优势业务，解决同业竞争、规范关（guān）联交易（yì），大力优化产业布局（jú）、提升（shēng）运营质量，推（tuī）动上市（shì）公司核心竞争力、市场影响力迈上（shàng）新台阶（jiē），力争成为（wéi）行业（yè）领军企（qǐ）业。调整盘活一批（pī），梳理业务协同度弱（ruò）、管理链条过长、缺乏持续经营能力、长期丧（sàng）失融资功能、存在失管（guǎn）失控风险等情况的（de）上市（shì）平台，列出清单（dān），因企制宜制定调整计划，2024年底前基本完成调整，支持通过吸收合并（bìng）、资产重（chóng）组、跨市（shì）场（chǎng）运（yùn）作等方（fāng）式（shì）盘活，或（huò）通过无偿划转、股权转让等方式退出，进（jìn）一步聚焦（jiāo）主责主业和优势领域。培育储备一批，中央企业（yè）集团（tuán）公（gōng）司要对子企业上市工作（zuò）进行统（tǒng）筹（chóu），建立对相关资源上市必要性、可（kě）行性和上（shàng）市方式的研究评估机制，在加强上市资源储备管理，继（jì）续孵化更多具有发展潜力、专（zhuān）业优势突出的优质（zhì）资源对接资本市场（chǎng）的同时，引导子企（qǐ）业树立正（zhèng）确理念，明确（què）上（shàng）市是改革发展（zhǎn）手段而（ér）非目的，防止盲目追求单独上市。支持各类纳入改革试点和（hé）改革专项工程（chéng）的重（chóng）点企业，以及（jí）在产业链、供应链关键环节和中高端领（lǐng）域布局（jú）的企业（yè）到（dào）相应（yīng）层次资本市场上（shàng）市，可注入现有（yǒu）上（shàng）市公司平（píng）台，必（bì）要的也（yě）可单独上（shàng）市。对上市公司拟分拆（chāi）子企业上市的要充分论证（zhèng），结合战略定（dìng）位、拟分拆业务独立性和成长性、分拆后（hòu）的治（zhì）理安排（pái）和管理（lǐ）成本等因素统筹考虑，支（zhī）持有利于理（lǐ）顺业务架（jià）构（gòu）、突出主业优势、优化（huà）产业布（bù）局、促进价值实现的子（zǐ）企业分拆上市（shì）。

3.充分发挥上（shàng）市平台功能，支持主业发展。引导上市公司（sī）切实（shí）发挥资本（běn）市场服（fú）务企业（yè）发展和优化资源配置（zhì）的功能，实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做（zuò）精主（zhǔ）业。兼顾发展需要（yào）和市场状况（kuàng）开展股权（quán）或债务融资，灵活运用发行（háng）股债结合产品、探（tàn）索不动（dòng）产（chǎn）投资（zī）信托基金（REITs）等多种手（shǒu）段，优化（huà）融资（zī）安排，改善资本结（jié）构，提升直接（jiē）融资比重。科学运用上市平（píng）台并购功能，围绕主业及产业链（liàn）、供（gòng）应链关键环（huán）节实施主业拓展和强链补链，促进转型发展。

（二）促进上市（shì）公司完善治理和规范运（yùn）作。

1.完善中（zhōng）国特色现代企业制度，健全国有控（kòng）股上市公司治理机制。全面贯（guàn）彻（chè）“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组（zǔ））把方向、管大局、促落实领导（dǎo）作用，建立完善党委（wěi）（党（dǎng）组）前置研究讨论事项清单，科（kē）学界定上市公司（sī）治理相关方的权责；强化章（zhāng）程在公司（sī）治理中的基（jī）础性作用，进一（yī）步厘清（qīng）国有（yǒu）股东对上市公司的管（guǎn）理边界，切实维（wéi）护（hù）上市公司独立（lì）性（xìng）。到2024年（nián）底前，原则（zé）上央企（qǐ）控股上市公司（sī）要在董事会规范运作的前提下（xià）全面依法落（luò）实董事会各项权（quán）利；依规设立董事会审计委（wěi）员会，鼓励根据实际情况设立其他专门委（wěi）员会，积极履（lǚ）行建议（yì）、监（jiān）督等（děng）职（zhí）责；优化独立董事资格条件，拓宽选聘（pìn）来源，强（qiáng）化（huà）独立董事履职支（zhī）撑，促（cù）进其诚信（xìn）勤勉履职，更好发挥作用，鼓励让独立董（dǒng）事提前参与重大复杂项目研（yán）究论证（zhèng）等环节。

2.调整优化（huà）股（gǔ）权结（jié）构，引入积（jī）极股东完（wán）善治理。中央企业集团公司要（yào）结（jié）合上市（shì）公司功能（néng）定（dìng）位，对其股权结构和治理状况（kuàng）进（jìn）行评（píng）估，根据评估（gū）结果（guǒ）提出动态优（yōu）化股权结构、促进治理结构（gòu）相互制衡和提升效率的举措。鼓励（lì）通过出让（ràng）存量、引进增量、换股等多种方式，引（yǐn）入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者作为（wéi）积极股东（dōng），达到一定（dìng）持股比例、在股权结构中具有重要（yào）地位的（de），支持其依法合规提名董事人选，促进治（zhì）理（lǐ）结构改（gǎi）善、经营机（jī）制转（zhuǎn）换；鼓励积（jī）极股东与上市公司建立互利共赢的（de）长期战略（luè）合作关系，在科（kē）研、生产、销售、资本运（yùn）营等各方面（miàn）发挥协同（tóng）作（zuò）用，促（cù）进上市公司核心竞争（zhēng）力提（tí）升。

3.持续提（tí）高信（xìn）息披露（lù）质量，提升上市公司（sī）透明度。中央企业集团（tuán）公司要优化完善与（yǔ）上市公（gōng）司（sī）的沟通传导机制（zhì），支持、配合上市（shì）公司依法依规履（lǚ）行（háng）信息披露义务，督促上市公（gōng）司健全信息披露（lù）制度，以投资者（zhě）需求为导向，优化披露内容，真实、准确、完整、及时（shí）、公平（píng）披露信息，做到简明清（qīng）晰、通俗易懂，力争（zhēng）“接地气”，避（bì）免“炒概念”“蹭热点”；同时，处理（lǐ）好信息披露（lù）与保守国家秘密、保（bǎo）护商（shāng）业秘密（mì）的关系，将保密管理有效纳（nà）入信息披（pī）露（lù）体系，提高依（yī）法治密水平，严（yán）防失泄密事（shì）件。到2024年（nián）底前，中央（yāng）企（qǐ）业要将证（zhèng）券交易所年度信息披露工作考（kǎo）核（hé）结（jié）果（guǒ）纳入上市（shì）公司（sī）绩效评（píng）价（jià）体系。

4.贯（guàn）彻落实新发展理念，探索建（jiàn）立健（jiàn）全ESG体系（xì）。中央企（qǐ）业集团公司要统筹推动上市公（gōng）司（sī）完整、准确、全面贯彻新发（fā）展理念，进一步（bù）完善环（huán）境、社会责任（rèn）和公司治理（lǐ）（ESG）工作机制，提升ESG绩效，在资本市场中发（fā）挥带头示范作用；立足（zú）国（guó）有企（qǐ）业实（shí）际，积（jī）极参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评（píng）级和ESG投资指引，为中（zhōng）国ESG发展贡献力量。推动（dòng）央企（qǐ）控股上市公司（sī）ESG专业治理能力、风险管理能力不断提（tí）高；推动更多央企（qǐ）控（kòng）股上市公司披露（lù）ESG专项（xiàng）报告，力争（zhēng）到2023年相关专（zhuān）项报（bào）告披（pī）露（lù）“全覆盖”。

5.坚持依（yī）法合规经营，防范化解重大风险。中（zhōng）央（yāng）企业集团公司要指（zhǐ）导（dǎo）上市公司以证监会上（shàng）市公司治理专（zhuān）项行动排（pái）查出的问题为基（jī）础，重点围（wéi）绕关联交易、对（duì）外并购（gòu）、重大投资、重大（dà）担保、财务管（guǎn）理、内幕信息（xī）管理、债务（wù）风险、子公司管控、依法纳税（shuì）及内部监督等上市公司（sī）治理的关键环节，列出治理问（wèn）题清单，制定整改方（fāng）案，严（yán）格推（tuī）进落实，2022年底前完成对账（zhàng）销（xiāo）号，促（cù）进上市公（gōng）司（sī）审计、内控（kòng）、合（hé）规和风（fēng）控（kòng）体系规范完善（shàn）。涉及集团财务（wù）公司（sī）与所控股上市公司开展（zhǎn）业务的中央（yāng）企业，要按（àn）照“依法合（hé）规、公允（yǔn）定价”的（de）原（yuán）则运（yùn）作，在实现集团资金集中管理和高（gāo）效使（shǐ）用目标的同时，确保（bǎo）符合（hé）上市公司独立性（xìng）、关联（lián）交易、信（xìn）息披露等方面要求。督促上市公司强化合规（guī）管理和内部监督，严格（gé）遵守（shǒu）国（guó）资监管政（zhèng）策和证券监管规则，持续（xù）提升诚信（xìn）经营的能力和水平（píng），确保会计信息真实可靠（kào），严禁财务造（zào）假，严禁违规运作，严禁内幕交易。加强风（fēng）险管（guǎn）控，增（zēng）强风（fēng）险识别（bié）、分析和处置能力，抓好境外合规风险防范；对于未能履行资本市场公开承诺（nuò）、存（cún）在持续亏损、出现违（wéi）规事项或（huò）可能面临退市等风险（xiǎn）的（de）上（shàng）市公司，中央（yāng）企业（yè）集团公司要紧密跟踪，提（tí）前谋划，指（zhǐ）导（dǎo）上市公司多措并举扭亏（kuī）增（zēng）盈、妥善应（yīng）对、化解风险。对违反规定、未履行（háng）或（huò）未正确履行职（zhí）责造成（chéng）国（guó）有资产损失、损（sǔn）害投资者合法权益或（huò）其他严重不良后果的（de），严肃追究责任。

（三）强化上（shàng）市公司内生（shēng）增长和创（chuàng）新（xīn）发展。

1.深化提质增效，提高综合经营管理水平。积（jī）极推动上市（shì）公司在稳产增收（shōu）、降本节支、资产盘活、科技创新、管（guǎn）理提升（shēng）等方面持续发力（lì），不（bú）断提高盈利能力和（hé）经营（yíng）效率，增强（qiáng）抗周期（qī）、抗波动、抗风险能力，力争效（xiào）率效益类指标进一步提升且优于（yú）市（shì）场同行业（yè）可（kě）比（bǐ）上（shàng）市公司平（píng）均（jun1）水（shuǐ）平。上市公司应（yīng）制定科学合理的长期业务（wù）发展战略，提炼并宣贯符合（hé）公司（sī）实际（jì）情况的企业文化，确保公司战略定位、发展方向等（děng）保持延续性和相对（duì）稳定。

2.提升自主创（chuàng）新能（néng）力，当好科技创新（xīn）国家队。引导上市公司稳（wěn）步加大（dà）科（kē）技研发投（tóu）入，加快打造原创（chuàng）技术策源地，努力在关键核（hé）心技术（shù）、“卡（kǎ）脖子”环节取得突破；带头落实国家战略性新（xīn）兴产业集群发展工程（chéng）和（hé）龙头企（qǐ）业保（bǎo）链稳链工程（chéng），打（dǎ）造现代产业链链长，促进上中下游、大中小企（qǐ）业融通创新、协（xié）同（tóng）发展；以获取（qǔ）关键（jiàn）技术、核心资源、知名品（pǐn）牌等为重（chóng）点，依（yī）法有（yǒu）序开展兼并重组，引进先进科技（jì）资（zī）源，提升科技创新实力。2024年央企（qǐ）控股上（shàng）市公司科技投入强（qiáng）度原则上不低于市场同行业可（kě）比上市公司平均（jun1）水平。加大探（tàn）索科研院所改制或（huò）资产（chǎn）上市路径的力度，建立健（jiàn）全科研成果（guǒ）转化机制，利用资本（běn）市场工具和上市公司（sī）平台，加快打通科技成果（guǒ）向生产（chǎn）力（lì）转（zhuǎn）化的（de）“最后一公里（lǐ）”。

3.健全激励（lì）约（yuē）束机（jī）制，加强人才队伍建设。上市公司（sī）应全面（miàn）实行经理层成员任期制和契约化管（guǎn）理，科（kē）学合理设定年度（dù）和任期考核指（zhǐ）标及目标等（děng），强（qiáng）化刚性激励约束，严格退出管（guǎn）理。支持符合（hé）条（tiáo）件的上市公司科（kē）学（xué）高效规（guī）范地开展中长（zhǎng）期激（jī）励，建立健全覆盖经营管（guǎn）理骨干和（hé）核心科研技术人员的激励机制，统（tǒng）筹运用上（shàng）市（shì）公司股权激励以及科（kē）技型企业（yè）股权和分（fèn）红（hóng）政策，加（jiā）大对科研人员的激励力（lì）度，充分调动关键岗位核心人员的积极性和创造性，更好吸引和留（liú）住人才（cái）。中央企业要建立（lì）健（jiàn）全资本市（shì）场人才引进（jìn）、培养和（hé）常态（tài）化培训制度，引导上市公司选优配强董事会秘（mì）书、证券事务及资本运营等连接资本市场的（de）关键（jiàn）岗位（wèi）人（rén）员，形成一支（zhī）精通资（zī）本市场运行规则（zé）和上市公司业务（wù）的专（zhuān）业人才队伍。

（四）增进上市公（gōng）司（sī）市场（chǎng）认同和价值实（shí）现。

1.强化（huà）投资者关系（xì）管理，建立多层次良性互动机制。鼓励（lì）中央（yāng）企业根据实际情况制定上（shàng）市公司投资者关系管理指导意见，督（dū）促上市公司建立各部门协（xié）调机制（zhì），明确投资者关系（xì）工（gōng）作责任部门（mén）及责任人（rén）员，每年（nián）制定（dìng）投资（zī）者沟通（tōng）工作方案，所组织的投资（zī）者（zhě）交流活动应有较（jiào）广覆盖（gài）面。鼓励（lì）上市（shì）公司结合（hé）自身特点，探索切实可行的交流形式（shì），通（tōng）过法定信息披露平（píng）台以（yǐ）及股东大会、投资（zī）者说明会、路演、反向路演（公（gōng）司开放日）、分析师会议、接待来访、公司网站专栏（lán）、新（xīn）媒体平台等多种途径与投资者加强交流，积极（jí）听取（qǔ）投资者意见建（jiàn）议，及时回应投资（zī）者诉（sù）求（qiú），加强（qiáng）重要投资者日常维护。鼓励（lì）具备条件的中央企业组织所控股上市公（gōng）司开展集（jí）中路演、召开集体业（yè）绩说明（míng）会（huì），探索（suǒ）、推（tuī）动同行业央企控股（gǔ）上（shàng）市公司联合组织投资者沟通交流活（huó）动。

2.推（tuī）动业绩说明会（huì）常（cháng）态化召开（kāi），使高质量业（yè）绩说（shuō）明会成为央企标配。上市公司应当（dāng）在年度报告披露后（hòu）及时（shí）召开业绩（jì）说明会，鼓（gǔ）励召开半年度业绩说（shuō）明会（huì）；广泛邀请投资者特别是中小投（tóu）资者，有条（tiáo）件的可以（yǐ）组织（zhī）行业分析师、媒体等（děng）相关方（fāng）参加，董事长、总（zǒng）经理原则上应出席，直接与投资者对（duì）话，鼓励更多（duō）独立董（dǒng）事参会；灵活采用线上线（xiàn）下相（xiàng）结合的方式，充分利用数字化技术（shù），通过直播、视频会、电话会等多种形（xíng）式，积极与投资（zī）者交流互（hù）动（dòng），境内外（wài）多地上（shàng）市公司应（yīng）同步召开业（yè）绩说明会，保障各类投资者合法权（quán）益。

3.树立科学市场价值观，合力打造价值实（shí）现新局面。中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）和上市公司要树立科学市场价值观，既（jì）要重视资本市场表现（xiàn），努力推（tuī）动上（shàng）市公司市场价值与内在价值相匹配（pèi），积极维（wéi）护（hù）股东权（quán）益，促进国有（yǒu）资（zī）产保（bǎo）值增值，又要尊重市（shì）场规律，充分认识到上市公司（sī）的市（shì）场（chǎng）表（biǎo）现受宏观经（jīng）济、行业（yè）周期等多重（chóng）因（yīn）素（sù）影响，以客观务实的（de）态（tài）度看（kàn）待市场价值。中央（yāng）企业、上市公（gōng）司要提升处理（lǐ）应对资本市（shì）场复杂情况的（de）能力，提（tí）高反应速度、决策效率和执行效率，依（yī）法依规、适（shì）时运用上市公司回购、控股股东及董事和高（gāo）级管理人员增减持等手（shǒu）段，引（yǐn）导上市公（gōng）司价值（zhí）合理回归（guī），助（zhù）力企业良性发展。支持（chí）上市（shì）公司综合考虑行业特点、经营模式、所处发展阶段、盈（yíng）利（lì）水平、资金需求等因素，制定合理持续的利润分（fèn）配（pèi）政策，鼓励符合条件（jiàn）的上市公（gōng）司通过现金分红（hóng）等（děng）多种方式优化（huà）股东回报。上市公司要加强与行（háng）业分析师的定期（qī）互动，拓（tuò）宽分（fèn）析师覆盖范围，及时跟（gēn）进深度研究报告（gào）的发布（bù）情况，提升投资者对（duì）公司战略和长（zhǎng）期投资价（jià）值的认同感（gǎn）。鼓励中央企业探索将（jiāng）价值实现因素纳入上市公司绩效（xiào）评价体系，建立长效（xiào）化、差异化考（kǎo）核（hé）机制，引导上（shàng）市（shì）公司依法合规、科学（xué）合理推动市场价值实现（xiàn），避免单纯以（yǐ）市值绝对值作为衡量标准，严禁操纵股价。

四、组织（zhī）保障

一是加强组织领（lǐng）导。各（gè）中央企（qǐ）业要抓实抓（zhuā）好（hǎo）上市公司高质量发展工作（zuò），建立以主（zhǔ）要负（fù）责同（tóng）志为第一（yī）责任人、分管负责同（tóng）志为直（zhí）接责任人，上市公（gōng）司业务归（guī）口（kǒu）管理部门牵头落实，战略（luè）、业务、财务、法律、风控（kòng）、科技（jì）等相关（guān）部门协同联动配（pèi）合（hé）的工作（zuò）机（jī）制，结合所控股上市公司情况，对照本方案要求编制本集团工（gōng）作方案，并指导上市公（gōng）司（sī）一（yī）企一（yī）策制定（dìng）具体实施方案，梳（shū）理问题、明（míng）确目标、细化（huà）措施、排（pái）出计（jì）划、压实责任，确保（bǎo）工作落实落地，取得（dé）实实在（zài）在成效。组织过（guò）程（chéng）中应高（gāo）度重视上市公司运作（zuò）事（shì）项的敏感（gǎn）性（xìng），加强内幕信息管理，切实依法合规操（cāo）作（zuò）。

二（èr）是强化督（dū）导考核。请（qǐng）各中央（yāng）企业集团公司（sī）于2022年8月底前（qián）将本（běn）集团工作方（fāng）案报送国（guó）资委。国资委强化对方案落实情况的跟踪督促、考核评价，定期组织开展（zhǎn）专项（xiàng）督查和（hé）央企经（jīng）验交流分享，加强（qiáng）指导（dǎo）督促，统（tǒng）筹协调解决（jué）方案落实过程中的重（chóng）大问题，2024年底（dǐ）全面验收评价；试点将上（shàng）市公司发展（zhǎn）质量纳入中央企业负责人经（jīng）营业绩考核。

三是形（xíng）成工作（zuò）合力。国资委（wěi）进（jìn）一步落实以管资本为主的要（yào）求（qiú），持续完善上（shàng）市公司（sī）监（jiān）管政策体系，不断丰（fēng）富政策“工具（jù）箱（xiāng）”，切实（shí）提（tí）高监管效能；支持国有资本运营公司在服务央企控股上市公司优化布局、完善治（zhì）理、提高股权流动性、提升资本实（shí）力、增强（qiáng）资本市场沟（gōu）通运（yùn）作能（néng）力、发（fā）现市场（chǎng）价（jià）值等（děng）方面（miàn）更好发挥作用；加强与证券监管等部门的政策协同和信（xìn）息共享，加大（dà）工作（zuò）支持力度，共同为企（qǐ）业改（gǎi）革发展创造良好（hǎo）环境；加强（qiáng）舆论（lùn）宣传引导，推广一批最佳（jiā）实践（jiàn）案例（lì），讲好央企故事，营造促进央企（qǐ）控股上市公司高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）的良好氛围。

      央（yāng）企控股（gǔ）的境外上市公（gōng）司参照执行，操作（zuò）时（shí）应当注意与上市地相（xiàng）关法（fǎ）律法规规定做好衔接。