转（zhuǎn）折之际（jì），重构之时，大众旅游进入全面发（fā）展新时代，“圈（quān）山圈水收（shōu）门票，人山人海吃红利”阶（jiē）段（duàn）已（yǐ）经过（guò）去，旅游（yóu）业正从资源观光时代，走向产品（pǐn）创新（xīn）的高质（zhì）量发展阶段。面（miàn）对多样性、个性（xìng）化、品质化（huà）的（de）消费和需求趋势（shì），加上（shàng）“旅游强国（guó）”“旅游强（qiáng）省”“旅游强（qiáng）市”建设（shè）的要求和契机，十五五时期，在实现旅游基本功（gōng）能（néng）的基础上，进一步输出情（qíng）绪价值并实（shí）现文化与旅游深度融合。精准识别迪庆（qìng）州特色（sè）资（zī）源，打造在地化、差（chà）异化、体验化、场景化的（de）产品，萃取迪庆独特的（de）文化，构建迪庆州（zhōu）文（wén）旅核心竞争力，引领迪庆州（zhōu）建设现代文旅产（chǎn）业体（tǐ）系，实（shí）现文旅产业迈（mài）向高质量发（fā）展（zhǎn）新（xīn）阶段。

 

 

 

一、迪庆（qìng）州文旅现（xiàn）状分析（xī）

（一（yī））旅游收入（rù）增长放（fàng）缓，市场竞争力减弱

迪庆州的旅游发（fā）展历程可划分为以下四个阶段：

第一阶段（2005年前（qián））：旅旅游收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入（rù）迎来迅猛增长期（qī），迅速攀升至50亿台阶，其中（zhōng）2009年的旅游收入增速更是高达60%以上，显示出强劲的发展势头（tóu）。

第三阶（jiē）段（2010-2017年）：旅（lǚ）游收（shōu）入增速开（kāi）始放缓，2017年旅（lǚ）游收入虽已（yǐ）达到298.86亿元，但始终（zhōng）未能突（tū）破（pò）300亿大关，显示（shì）出增长乏力的迹象。

第四（sì）阶段（duàn）（2018-2023年）：旅游（yóu）收（shōu）入（rù）进入（rù）负增长阶段。受到三年（nián）疫情的冲（chōng）击，2020、2021年旅游收入不（bú）足2017年的三分（fèn）之一。抛（pāo）开三（sān）年疫情不谈，即便在疫情前的（de）2018、2019年（nián），旅游收入也已呈现持续下行（háng）趋势。至（zhì）2023年，旅游收入虽恢复至（zhì）299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿（yì）元，同样未能跨（kuà）越（yuè）300亿元关口，增长停滞现象（xiàng）明显。

从（cóng）迪庆（qìng）州旅游（yóu）市场份额（即迪（dí）庆（qìng）州旅游收入（rù）占云南省旅游收（shōu）入的比例）来看，形势更（gèng）为严峻（jun4）。2009年，迪庆州旅游市场份额达到历史峰值6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽（jìn）管（guǎn）有所（suǒ）恢复，但市（shì）场份额仅（jǐn）为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和（hé）流（liú）量被其他旅游目的地不断蚕食，竞争（zhēng）力逐渐减弱。

说（shuō）明：数据来源于（yú）云南省统计（jì）年鉴及迪（dí）庆州（zhōu）政（zhèng）府官网，麦（mài）肯咨询整理（lǐ）

（二）核心（xīn）吸引力（lì）不足，高A级景区占（zhàn）比低

迪庆州旅游市（shì）场份额（é）的逐步缩减，核心归因（yīn）于（yú）其核心吸引力的不足（zú）。作（zuò）为（wéi）云（yún）南（nán）省唯一（yī）的藏族聚居区，迪（dí）庆（qìng）州在资源与民族文化特色上具备显著优势，拥（yōng）有梅里雪（xuě）山世界级（jí）自（zì）然景（jǐng）观，以及普达（dá）措（cuò）国（guó）家公园（yuán）、松（sōng）赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资（zī）源禀赋虽（suī）出众，但（dàn）高A级景区占（zhàn）比相对较低，且（qiě）旅游产（chǎn）品与服务尚处于初级阶（jiē）段（duàn）。

 

迪庆州（zhōu）目前共（gòng）有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个（gè）5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成（chéng）为（wéi）除（chú）怒江州（4个）、文山（shān）州（6个）外，高A级景（jǐng）区数量最（zuì）少的地州之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州（zhōu）排名云南省第10位，与迪庆（qìng）州的资源禀赋不（bú）匹（pǐ）配。迪庆每个资（zī）源单（dān）拉出来都很能（néng）打，尤（yóu）其是梅（méi）里雪山，仅凭一（yī）张日出照片便能（néng）震撼人（rén）心，迪庆州完全有机会创建更多的5A和4A景（jǐng）区。

表（biǎo）1：云南省各（gè）州市（shì）A级景（jǐng）区数（shù）量（liàng）及旅游资（zī）源丰度

说明：旅（lǚ）游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评（píng）估是首要（yào）任务，从资（zī）源唯一（yī）性、产品成（chéng）熟度（dù）和市场潜力（lì）来看，梅里雪山、松赞林寺、虎跳（tiào）峡、滇金丝猴国家公园具备（bèi）申报5A级景区的（de）潜力。其他（tā）的3A级景区（qū），通过精准筹划也可以进一步（bù）升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草（cǎo）甸等优质资源没有深挖出来，政府（fǔ）可以积极引导（dǎo）并鼓（gǔ）励A级（jí）景（jǐng）区创建，加（jiā）强基（jī）础（chǔ）设施建设（shè），通（tōng）过创A提升（shēng）旅游产品与服（fú）务的品（pǐn）质，这些举措（cuò）将（jiāng）是迪（dí）庆州提升核心（xīn）吸引力、促（cù）进旅游业发展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里（lǐ）拉，同时（shí）德钦（qīn）与维（wéi）西两县也（yě）蕴（yùn）藏（cáng）着众多（duō）优（yōu）质旅（lǚ）游资源。受限于复（fù）杂的地形地貌（mào），交通是制约两县文旅产业发展的一（yī）大（dà）短板（bǎn）。从（cóng）现状（zhuàng）来（lái）看，政（zhèng）府在资源整合方面尚（shàng）未（wèi）实现全（quán）州范围内的有效统筹，优质（zhì）资源的开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引资本投入方面（miàn）存在明显不足。迪庆不缺好资（zī）源，理论上也（yě）不会缺少好（hǎo）资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场的信心不足（zú），未（wèi）能充分感受到政府大力发展文旅产业（yè）的决心和力（lì）度。资本的不足（zú）直接制约（yuē）了交通（tōng）基础设施的完善以（yǐ）及景区的深入开发与升（shēng）级，影响了迪庆州（zhōu）旅游（yóu）业的（de）整体发展（zhǎn）步伐。因此，如何破解资（zī）源整合的（de）难题，提振资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪（dí）庆州旅游业当前（qián）面临的一项紧迫（pò）而重要的任（rèn）务。

二、迪庆（qìng）州文旅高（gāo）质量发展方向

经过多年（nián）的探索（suǒ），文旅产业是（shì）迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆州文旅局数据（jù），文旅产业（yè）从业者约占全州常（cháng）住（zhù）人（rén）口的三分之一，旅（lǚ）游业（yè）关联108个行业（yè），大力发展旅游业，为（wéi）财政提（tí）供（gòng）支撑（chēng），为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅（lǚ）游收入/GDP）这一关（guān）键评（píng）价（jià）指标来看，迪庆州在2023年超越了大理，位列全省第三，进一步凸（tū）显了文（wén）旅产业在迪庆（qìng）州经济体系（xì）中的优（yōu）势地位。

 

说明：数（shù）据来源于（yú）各（gè）州市国民经济和社会发展统计公报，开云网页版和麦肯（kěn）咨询整理

迪（dí）庆州（zhōu）旅（lǚ）游（yóu）人均消费偏低，仅有1188元（yuán），比丽（lì）江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元（yuán），比版纳低了384元。

在三产占比和常住（zhù）人口变动情况指（zhǐ）标上，迪庆（qìng）表现（xiàn）亮眼，三产（chǎn）占比接近（jìn）60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜（qián）力。

在社会消费（fèi）品零售总额增长方面，迪庆处于（yú）第二（èr）梯（tī）队（duì），与（yǔ）第一梯队的版纳、丽（lì）江（jiāng）虽有一定差距（jù），但也远超大（dà）理、德（dé）宏、昆明（míng）等高旅（lǚ）游热度地（dì）区（qū）。

这五个指标既揭（jiē）露了迪（dí）庆文旅（lǚ）产业的短板（bǎn），也彰显出未（wèi）来的发展（zhǎn）潜力。迪庆旅（lǚ）游人均（jun1）消费低主要（yào）归因于（yú）旅游消费（fèi）业态和产品的不完善，导致（zhì）游客滞留时间短、消费频（pín）次低，过度（dù）依赖门票经（jīng）济。其（qí）他（tā）四个指标都在省内（nèi）排（pái）名前（qián）列，为未来迪（dí）庆（qìng）文旅发展提供了强（qiáng）有力的基础支撑。

表现（xiàn）最亮眼的是丽江，但迪庆也不能（néng）全盘学习丽（lì）江，迪庆文旅产业的发展阶（jiē）段与丽江、版纳、大理等存在差异。丽江（jiāng）和版纳的文旅产业（yè）结构已较为（wéi）成熟，优化侧重文化萃取，持续（xù）强（qiáng）化核心竞（jìng）争力；而迪庆州文旅产业（yè）仍处于发育阶段（duàn），除了深挖（wā）文化，完善（shàn）基础（chǔ）设施也极为迫切。

三、迪庆州（zhōu）文（wén）旅高质量发（fā）展之（zhī）道

要实（shí）现文旅高质（zhì）量发展，可以从九方面入手，补齐九方面的（de）短板（bǎn），九位一体共同推动文（wén）旅转型升级。

市场需求（qiú）是根本驱动力。任何（hé）产品和服务（wù）都需要围绕游客的需求设计，贴（tiē）近消费变化与（yǔ）偏（piān）好。

在（zài）产（chǎn）品（pǐn）打造上，关注“沉浸共享、深度体（tǐ）验、场景化设计”，产品打造的（de）灵魂（hún）是文化萃取。沉浸共享是目标（biāo），让游客获得“身临其境”的（de）感受。深度体验（yàn）是（shì）核心（xīn），决定游客（kè）的感受和满意（yì）度。场景化（huà）设计是品（pǐn）牌（pái）的（de）外化表达，提（tí）升品牌（pái）识别度（dù）。文化赋予旅游产品灵魂和独特性，通过文化内容（róng）传递价值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整（zhěng）合是（shì）引擎，政府是资源（yuán）整合（hé）的关键主（zhǔ）体，促（cù）进多维联动，构建（jiàn）全域（yù）旅游体（tǐ）系。

产业人才（cái）是动力，人才是推动旅游创新、管理和（hé）服务的（de）核心动（dòng）力。

科（kē）技赋能是（shì）工具，科技通（tōng）过（guò）提升交互性、增强代入感和优化管理效率，为文化和体验服（fú）务。

资本加持是（shì）保（bǎo）障（zhàng）。构（gòu）建全域旅游体系，离不开资本的助力，构建（jiàn）多（duō）元（yuán）融资（zī）渠道，完（wán）善基础设施配（pèi）套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需（xū）求为基础

云南独特的魅力源（yuán）于“人与自（zì）然和谐共生（shēng）”，云（yún）南主流的旅（lǚ）游市场需求是山水（shuǐ）城乡融合的（de）生活方（fāng）式，在此背景下，深入挖掘并有（yǒu）效（xiào）利用山（shān）水与城（chéng）的核心资源，成为了推动文旅（lǚ）产业高质量发展（zhǎn）的首要任务。迪庆凭借其得天（tiān）独厚（hòu）的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都湖以（yǐ）及松赞林寺等一系列神山、圣水和古城资源，为文旅产业（yè）的深度开（kāi）发提供了（le）丰富（fù）的素材。

 

针对这一市场需求，各旅游（yóu）相关主体，尤（yóu）其是经营者，需（xū）精准定（dìng）位，提（tí）升（shēng）供需（xū）匹配度，精准定位最具吸引力的核（hé）心资源。在此基础（chǔ）上（shàng），应致力于打造跨界（jiè）融合的（de）产品，通过创新设计，将自（zì）然景观、文化遗产与现（xiàn）代旅游元素有机结合，从（cóng）而破（pò）解传统资（zī）源（yuán）经济和门票经济的局限性，实现文旅产（chǎn）业的转型升级。

（二）以（yǐ）资源整（zhěng）合为引（yǐn）擎

迪庆资源整合的短（duǎn）板在（zài）于（yú）资源间缺少协同（tóng）效应，未形成品牌影响力。自然与文化资源缺乏联动开发，吸引力（lì）分散（sàn）。政府作（zuò）为资源（yuán）整合与产（chǎn）业发展的（de）关键责任（rèn）主（zhǔ）体，应秉（bǐng）持“全州一盘棋”的战略思（sī）想，促进多维（wéi）联动，构建全域旅（lǚ）游体（tǐ）系。对全州旅游资源进行（háng）科学规（guī）划与精准开发，明确重点任务（wù）并强化落实机制。包括但不限于优化交通网络、提升旅游设施、丰富旅游产品、强（qiáng）化市场营销（xiāo）等方面（miàn）。应积极营造政通人和的营商环境，通过简化审批流程、提供政策（cè）支持（chí）、加强市场监管等措施，统一和整（zhěng）合各市（shì）场主体，共（gòng）同构建健康、有序（xù）、高效的旅游商（shāng）业（yè）生态圈（quān）。

（三）以资（zī）本加持为保障

迪（dí）庆的资源虽然在省（shěng）内无人能比，但即便（biàn）端（duān）着金（jīn）饭碗，也（yě）面临生存困境，最（zuì）直接的制约就是交通。迪庆（qìng）州要（yào）想吸引更多资本投（tóu）入，要把好（hǎo）东（dōng）西端给（gěi）别人吃，好（hǎo）资（zī）源（yuán）一定（dìng）要（yào）把它全部用起来。梅（méi）里雪山、松赞林寺、普达措（cuò）、虎跳峡（xiá）等，应以开放、真诚的心态（tài）与资本合（hé）作，共同开发、互利（lì）共赢。仅靠政府和本地市场（chǎng）主体难以全面推动迪庆州（zhōu）文旅产业的快速发展。通过（guò）资源整合（hé），串联优（yōu）质资源（yuán），产业规（guī）模化才能吸引（yǐn）资本投资。此外，民（mín）宿、基（jī）础设施等方面的提升同（tóng）样离不开（kāi）资（zī）本的（de）助力（lì），通过好（hǎo）资源吸引好资本，借助（zhù）资本力量，将景区（qū）、交通、住宿、餐饮等基础设施（shī）一体化升（shēng）级。

要实现高质（zhì）量发展的终极（jí）目标，迪（dí）庆在资源开发（fā）过程中，应不断强（qiáng）化文旅产业的核（hé）心竞争力——文化萃取。通过打造在（zài）地化、差（chà）异化、场景化（huà）、沉浸式（shì）的旅游产（chǎn）品，诠释迪庆州独特的生活方式（shì），吸引更多游客前来（lái）体验和消费（fèi）。

       未来十五五时期（qī），迪庆（qìng）州（zhōu）的首要（yào）任务是（shì）打造旅游的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱的基础（chǔ）配（pèi）套，以（yǐ）产业思维为引领，深（shēn）度挖掘并释放旅游的实用价值（zhí）。在此坚实基础上，进一步升华旅游体验，强化情绪价值与（yǔ）文（wén）化深（shēn）度，如此，迪庆州文旅产业（yè）将在激烈的市（shì）场竞争中脱颖而（ér）出，占（zhàn）据核心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文旅产业相关主体下定（dìng）决心，相信可（kě）以进一步强化“消失的地平（píng）线”，“永远的香格里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产业的头部阵营。