长期（qī）以来，北京市（shì）始终把实（shí）施国企改革（gé）三年行动作为（wéi）重大政治（zhì）任务，精心谋划、周密（mì）部署、统筹推进。目前，北（běi）京市国企改革三年行动已完成（chéng）主（zhǔ）体任务，在2021年度（dù）国企（qǐ）改革三年行动评估（gū）考核中，获得A级等次。通（tōng）过（guò）改革，国有企业活（huó）力效率大幅提升，国（guó）有经济竞争力（lì）、创新力、控制力、影响力、抗风险能（néng）力显著增强。

       下（xià）一步，北京市将紧盯国企改（gǎi）革三年行动目标任务，对照“制度健（jiàn）全（quán）、动作到位、成效显著”的（de）要求，全面盘点、对标补（bǔ）差、追求卓（zhuó）越，推动改革成果（guǒ）实化固（gù）化，确保年底前（qián）实现全面（miàn）高（gāo）质量收官，奋力打造国企改（gǎi）革“北（běi）京经验（yàn）”“北京样板”。

紧跟（gēn）中央步伐（fá）  国资国企改革发展全面发力

       国企（qǐ）改革三年（nián）行动以来，北京（jīng）市按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，聚集多方合力，推动（dòng）国企改革全面发力，多（duō）点突破。

       改革重点任务细化为（wéi）一项（xiàng）项具体的措施（shī），形成一张（zhāng）全新的改（gǎi）革“施（shī）工图”。各市（shì）管企业、各区国资监（jiān）管（guǎn）机构对照北京市国企改革三年行动实施（shī）方案，结合（hé）实际制定本单位实（shí）施（shī）方案，形成了上下贯（guàn）通、纵深推进的改（gǎi）革新局（jú）面。

北京市（shì）国资系统各级党（dǎng）组织书记（jì）全部挂帅出征，确保（bǎo）工作不断线（xiàn）、任务不落空（kōng）。聚力（lì）共解一批难题，针对历史遗（yí）留问题和改（gǎi）革堵点（diǎn），通（tōng）过建（jiàn）立市级专（zhuān）班（bān）或联席会议机制，加强市级部门对接，在（zài）资金、人员、税（shuì）收等方面加（jiā）大支持（chí）力度（dù），集（jí）中攻坚（jiān）破题（tí）。 

       坚持高（gāo）质量落实，首（shǒu）都国企（qǐ）改革的氛围空前浓厚。对照国务（wù）院国资委考（kǎo）核评（píng）估指标，倒排工（gōng）期、挂图（tú）作（zuò）战，综（zōng）合运用巡视（shì）巡察、全面从严治党检查、经营（yíng）业绩考核、督办约（yuē）谈等方式，坚决不让一家（jiā）企业“掉队”。打造区域样板，在全国（guó）国资系统“双百行动”“科改示范行动”等评估中，京（jīng）能集团（tuán）、首钢集团、北（běi）京电控所属北方华创等一批企业成为全国范（fàn）例、管（guǎn）理典型。

突出效率活力  全面（miàn）深化国有企业市场化改革

       以（yǐ）增强企（qǐ）业（yè）活（huó）力、提（tí）高效（xiào）率为中心，国企改（gǎi）革推动了（le）市场化（huà）机制各项举（jǔ）措全面（miàn）走深走实。北（běi）京市出台完善市（shì）管企业中国特（tè）色现代（dài）企业制度实施方（fāng）案，加（jiā）快（kuài）建立各（gè）司（sī）其职、各负（fù）其责、协调运转、有效制衡（héng）的公司治理机制。深化党的领导融入公（gōng）司治理，实现“三个全部”：市管企业全部制（zhì）定党委前置研究清单，具备条件的国有独资（zī）、全资和绝对控（kòng）股企（qǐ）业全部（bù）完成党建入章，全部实现“双向进（jìn）入、交（jiāo）叉（chā）任职”。应（yīng）建尽建、配齐（qí）建强，各（gè）级企业（yè）全面建立（lì）了（le）规（guī）范董事会，有效提升（shēng）董（dǒng）事会运行质量。充分（fèn）发挥经理层经（jīng）营管理（lǐ）作用，北京（jīng）市率（lǜ）先在全国研（yán）究制（zhì）定董事会（huì）授（shòu）权管理指引，有效（xiào）提（tí）升经营效率。

       北（běi）京市出台混合（hé）所有制（zhì）改革操作（zuò）指引，积极稳妥分层分类推进混改。更高水平（píng）深化央（yāng）地合作，在技术攻关、产业协（xié）同、项目合作等方面加强与央企联动（dòng）。上市作为混改重要实现形式，近年来推（tuī）动建工修复、京城佳业等（děng）首发上市，首创（chuàng）证券、燕东微电子IPO过（guò）会，市（shì）属（shǔ）国有上市公司已增至68家。首钢绿能和首创（chuàng）水务入选（xuǎn）全国（guó）首批9个（gè）基础设施公募REITs试点。更深层（céng）次推动民营（yíng）企业参与国企改革发展，国企改革（gé）三年行动以来，累（lèi）计推动（dòng）252家国有（yǒu）企业引（yǐn）入京东、宁（níng）德（dé）时代等战略（luè）投资者（zhě），引入非公资本超860亿元。

       不断健（jiàn）全市场化经营机（jī）制，北京市基本完成公司制改革，改革数量位居（jū）全（quán）国第三，取得历史性突（tū）破（pò）。深化市场化选人用人，新进员工全部实施（shī）公开招（zhāo）聘（pìn），首钢集团、北（běi）汽集团等在（zài）集团层面探（tàn）索选聘职业经理人，808家二级及以下企（qǐ）业引进1019名职业（yè）经理人，激起“鲶鱼效应”。老字号企业红星股份通过引入职业经（jīng）理人，6年来企业净资产（chǎn）、利润分别增（zēng）长了4倍和20倍。推（tuī）行（háng）契约化管理（lǐ），各级子企业经理层成员（yuán）任期制和（hé）契约化管理基本实现全覆盖，实现严格考核、刚性兑现。全（quán）面推（tuī）行管（guǎn）理人员竞争上岗（gǎng）、末（mò）等调整和不胜（shèng）任退出，今年以来调整退出1766人（rén），占比4.37%。建立差异（yì）化薪酬（chóu），全面（miàn）实施全员（yuán）绩效管理，合理拉开（kāi）收（shōu）入差距，推动薪（xīn）酬分配向（xiàng）一线关键苦、脏、险、累岗位倾斜。国企中长期激励力（lì）度加码，32家企业开（kāi）展股（gǔ）权和分（fèn）红激（jī）励，13家企业（yè）实（shí）行（háng）员工持股，7家（jiā）进入行权期企业净利润平均增幅达38.9%。

聚焦（jiāo）“头号任（rèn）务”  持续提升自主创新能力和核心（xīn）竞（jìng）争力

       落（luò）实北京国际科（kē）技创新中心建设的战略任务（wù），坚持把（bǎ）科技创（chuàng）新作为最紧迫的“头号（hào）任务（wù）”，强化企（qǐ）业创新主体地位，集聚创新要（yào）素、改进（jìn）创新模式、提升创（chuàng）新能级、构建（jiàn）创（chuàng）新生态（tài），持续提升国（guó）有企业自（zì）主创新能（néng）力和核心竞争力。

强化创新（xīn）政策供给，北京市先后（hòu）出台“五加、一减、一保障”一揽（lǎn）子创（chuàng）新支持政策（考核（hé）加（jiā）分、利润（rùn）加回、投入（rù）加大（dà）、激励加码（mǎ）、改革加力、容错减压、保障高端引进人才工（gōng）资总额单（dān）列），形成创新（xīn）政策（cè）“组合拳”。国企改革三年行动以来累（lèi）计安排国有资（zī）本经（jīng）营预算（suàn）支（zhī）持超40亿元，支持企（qǐ）业创新发（fā）展，12家企业研发投（tóu）入视同利（lì）润超百亿。

       全力突破关键核心技（jì）术，市管企业（yè）创新投入也在逐（zhú）年加（jiā）大，2021年（nián）达到524.4亿（yì）元，三年增长（zhǎng）了50%，创历史新高，工业企业研发投（tóu）入（rù）强度达到3.7%。市管企（qǐ）业获得国（guó）家和北京市（shì）科学技术奖百余（yú）项，在电子信息（xī）、高端装备制造、现代农业（yè）等领域（yù）突破了一批“卡脖子”技术。2021年（nián）京（jīng）城机电、城建集团等6家（jiā）企业在数控机（jī）床（chuáng）、钢结（jié）构等领域荣获国家科（kē）技进步奖，京东（dōng）方（fāng）柔（róu）性可（kě）弯折显示（shì）技术荣（róng）获北京（jīng）市科技进步特等奖，首钢朗泽在（zài）国际上首次将工（gōng）业尾气一氧化碳（tàn）生物合成（chéng）为蛋白质，形成万吨级产能。

       积（jī）极推进原创技术策源地建（jiàn）设。整合优势资源，发（fā）挥好（hǎo）国有企（qǐ）业出题者、引领（lǐng）者、攻关（guān）者（zhě）作用，积极参（cān）与国家（jiā）实验室建设，成立了新能源汽车、土壤修（xiū）复等国家技术创新中心和工程实验室（shì），服务昌平国家实（shí）验室、中科（kē）院（yuàn）纳米所等落户（hù）“三城一区”。带头推进（jìn）产学（xué）研深度融合，通过（guò）攻（gōng）坚任务“揭榜（bǎng）挂帅”、布局新型（xíng）基础设施（shī）、应用（yòng）场（chǎng）景发布等（děng）方式（shì），推动原创科技成果在京转化落（luò）地。中关村发展集团（tuán）等企（qǐ）业围绕科研机构（gòu）、创新（xīn）企业需求（qiú），打造一批（pī）共性技术、产业服务平（píng）台，推动创新（xīn）要素集（jí）聚，积（jī）极营造良好创新生态（tài）。

融入“五子”联动  国有经济布（bù）局全面优化升级

       紧紧围绕首都城市战略（luè）定位，国（guó）企（qǐ）改革积（jī）极融（róng）入“五子”联动，在（zài）服务构建新发展格（gé）局中更好发挥（huī）作用。

着力发展高精尖产业，2020年（nián）市（shì）管企（qǐ）业高精（jīng）尖（jiān）产业营收（shōu）占（zhàn）比30%左（zuǒ）右（yòu）。北京全力做强北创投、亦庄国投等（děng）国资（zī）产业基金群，全（quán）力培（péi）育壮大新一代信息技术、机器人、智能（néng）制造等战略（luè）新兴产业，半导体显示产业产能规模和市（shì）场占有率位（wèi）居全球（qiú）第一，集成电路装备产业实现国内规（guī）模（mó）最大，技术实力达到国际（jì）先进水平。

       近年来，国企服务北京（jīng）“两（liǎng）区”建设，推动金融（róng）、商务等（děng）领（lǐng）域扩大开放（fàng）亮点频现。金控集团成为全国首批、地（dì）方首家金融控股公司，北京（jīng）股（gǔ）权交易中心在全国率（lǜ）先开（kāi）展股权（quán）投资和创业投资份额转让（ràng）试点，首旅集团东（dōng）安市场改造提（tí）升项目完（wán）工（gōng），促进消费转型升（shēng）级。服务北京全（quán）球数字经济标杆（gǎn）城市（shì）建设，北京（jīng）出（chū）台市管企业数（shù）字化转型实施（shī）意（yì）见，推动（dòng）成立中（zhōng）关（guān）村（cūn）数字经济产业联盟（méng），加（jiā）快（kuài）国企数字化转型，智（zhì）慧公交、智（zhì）慧地铁、智慧电厂等落地见效，福田康（kāng）明斯被评为（wéi）全球先进制（zhì）造业“灯塔工厂”。

       实施“头（tóu）雁”战（zhàn）略，推进国企战略性（xìng）重组可圈可点。近年（nián）来，先后推动京投公（gōng）司与轨道公（gōng）司（sī）、外企集团（tuán）与城乡集团、时（shí）尚（shàng）控股与工美集（jí）团等20家一（yī）级企业合并（bìng）重组，涉及近2/5的一级企业，力度空前。实施专业化整合，围绕做强（qiáng）产业链条打造（zào）产业集（jí）群，祥龙公交（jiāo）整体划入公交集（jí）团（tuán），组建首（shǒu）都会展集团、北京健康养（yǎng）老（lǎo）集（jí）团。深化（huà）企业内（nèi）部资（zī）源整合，金隅（yú）集团以冀东（dōng）水泥为（wéi）平台开展了水泥资产（chǎn）重（chóng）组；首农食品（pǐn）集团二（èr）级企业由重（chóng）组（zǔ）初（chū）期的76家减少至29家，主（zhǔ）要经济指标“四年四连增”，实现重（chóng）组整合“1+1>2”的实施效果。

加速（sù）“瘦身健体”，通过引导企（qǐ）业聚焦主业发展，市管企业主业已由（yóu）117个优化至59个。加快（kuài）处置低效无效资产，累计完（wán）成“两非（fēi）”“两（liǎng）资（zī）”清单企业清（qīng）退563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责任担（dān）当（dāng）  服务（wù）首都（dōu）发展能级显（xiǎn）著提升

       服务首都发展，北京（jīng）市国有企业坚（jiān）决扛起国企政治责任、社会（huì）责任。近两年，每年承担（dān）北京市约40%的重大项目，年度投资额超千亿元，承担了首都几乎（hū）全部的公（gōng）共交通服务、96%的污水处理量、95%的燃气供应量（liàng）和70%的城市（shì）供水量，充分发（fā）挥国有（yǒu）企业“顶（dǐng）梁柱”和“主力军（jun1）”作用。

       高（gāo）质（zhì）量做好重大活（huó）动服务保障。统筹全（quán）市（shì）国资力量，圆（yuán）满完成庆（qìng）祝新中国（guó）成立70周（zhōu）年、庆祝建党百（bǎi）年（nián）、“一带（dài）一路”国际合（hé）作高峰（fēng）论坛、中（zhōng）国国（guó）际服务贸易交易会等一系列重（chóng）大（dà）活（huó）动服务（wù）保障（zhàng）。高水平服务北京冬奥会和冬残（cán）奥会，北京市（shì）8个竞赛场馆、16个非竞赛场馆及31项配套基础（chǔ）设施建设运营几乎全部由首都国企负责，建（jiàn）设了国（guó）家速（sù）滑（huá）馆、高山滑雪（xuě）中心等一批精品工程，赛时保障（zhàng）、餐饮（yǐn）住宿、交通运输（shū）等高规格“北京（jīng）国企服务（wù）”受到（dào）广泛赞誉，9家（jiā）市属国企（qǐ）受到中央表（biǎo）彰。

       高标准推动（dòng）京（jīng）津冀协同发展（zhǎn）。近年来完成疏整（zhěng）促（cù）项目（mù）近（jìn）1600处，涉及面积1300多万（wàn）平（píng）方米（mǐ）。在（zài）产业、交通、生（shēng）态（tài）三（sān）个重点领域率（lǜ）先取得（dé）突破，京唐二期、巴威（wēi）曹妃甸高端制造业基（jī）地等一批重大项目落地（dì）；北（běi）京大（dà）兴国际机场建成通航（háng），京台（tái）高速、京雄（xióng）城际（jì）铁路等建成通车；横跨五省区市的永定河自1996年以来首（shǒu）次实现全线通水。加快城市副中心建设，北投集团、首（shǒu）旅（lǚ）集团、华夏银行、北京（jīng）建（jiàn）院（yuàn）、保障（zhàng）房中心5家市管企业带头（tóu）搬（bān）迁城市（shì）副中心，行（háng）政办公区一期、城市（shì）绿心、环球影城主题公（gōng）园等一批重大（dà）项目如期竣工；全力支持雄安新（xīn）区（qū）建（jiàn）设，17家市管企业（yè）在雄安（ān）新区投（tóu）资项目近百个。

       高起点（diǎn）改善民（mín）生助推共同富裕。市（shì）管企业在对口支（zhī）援省区累计投资超400亿元，吸（xī）纳当地就业4万多人，北（běi）京（jīng）市国资委消费帮扶经验（yàn）入选2021年全国典型案（àn）例。抓好重点群体就（jiù）业，外企（qǐ）集团（tuán）残疾人（rén）帮扶性（xìng）就业平台累计安置6000多人（rén），全系统（tǒng）年均吸纳大学（xué）毕业生就业近1.7万人。

       主动融入城市更新行动，积（jī）极推进老（lǎo）旧小区（qū）综合整治，通过市场化方式（shì）累计（jì）接收在京央企物业管理职能20万余户、1400多万平方（fāng）米；加（jiā）快盘活（huó）低效（xiào）用地，打造了（le）金隅智造工场、首创郎园、隆福寺文（wén）化商区等（děng）一批城市更新（xīn）改造样板（bǎn）。统（tǒng）筹抓好（hǎo）物业管理、垃（lā）圾（jī）分类两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩（jì）居全市前列。 

突出放活管好  加快构（gòu）建（jiàn）北京特色国资监管（guǎn）体系

       按照以管资（zī）本为主转变监管职能的要求，北京市积（jī）极推（tuī）进各级监管机构加快转变（biàn）监管理念、监管重点、监管方式（shì），提升国资监管专业化（huà）、体（tǐ）系化、法治化水平。

加大授权（quán）放权力度。北京市国资委出（chū）台方案，精简26项监（jiān）管事（shì）项，修订（dìng）出资人权责清单，清单以（yǐ）外事项由（yóu）企（qǐ）业依法自主决策。制定市国资委授权放权（quán）清单，同时坚持（chí）放管（guǎn）结合（hé），动态调整授权范围。推动京能集（jí）团、北京（jīng）国管改组为国有资本投资（zī）、运（yùn）营公司。

       优化出（chū）资人监管手（shǒu）段（duàn）。适应管资本要求，将委派外部董事、总会计师和建立总法（fǎ）律顾问制度作为履（lǚ）行（háng）出资（zī）人职责的重要抓（zhuā）手，加（jiā）快构建科学规范的决策体系、严格监管的财务（wù）体系、确保（bǎo）合规（guī）运（yùn）营的（de）法律体（tǐ）系。

       创新（xīn）协同监督（dū）方式。在全国率先构建“六位一体”监（jiān）督协同（tóng）机制（zhì），成（chéng）立由市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市国资委、市审计局共同组成的推（tuī）进小组，提升监督合力。构（gòu）建（jiàn）全市国资监管“一盘（pán）棋”，形成了全（quán）市统一的国（guó）有资产基础（chǔ）管理制度体系，实（shí）现（xiàn）一（yī）套制度管企业、一根尺子量（liàng）成（chéng）效、一张清（qīng）单明家（jiā）底的国有资产管理机制。

       加强重点领域监管。开展“三降一减一提升”（降（jiàng）杠杆、降“两金”、降成本（běn）、减亏损、提升质量效益）专项（xiàng）行（háng）动，市管企业整体资产（chǎn）负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚（jiān）持全面从严  高质量党建引（yǐn）领高质（zhì）量发展

       坚持（chí）党的领导、加强党的（de）建设（shè），是国企的光荣传统，更是国（guó）企的独特优势。按照新时代（dài）党（dǎng）的（de）建设总要求，北京市（shì）坚定（dìng）不移地把国（guó）企党建向（xiàng）纵深（shēn）拓展，以高质量党建引领国有企（qǐ）业高质（zhì）量发（fā）展。

       突出抓好党的政治建设，国有企业各级（jí）党（dǎng）组（zǔ）织扎实（shí）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习（xí）教育，出（chū）台加强市管（guǎn）企业党的政（zhèng）治建设的若干（gàn）措施，推动市管（guǎn）企业全（quán）部建立“第一议题”制度、跟进督（dū）办（bàn）制度（dù）、重大事项请示（shì）报告制度，把（bǎ）政（zhèng）治（zhì）标准、政治要求贯穿国企党建和改（gǎi）革（gé）发（fā）展（zhǎn）全过程。

       全面提（tí）升基层党（dǎng）建水（shuǐ）平，制定《新时代北京国有企业党建（jiàn）工（gōng）作指（zhǐ）南（nán）》，组织“抓规范（fàn）、促提升”专项行动（dòng），进一步夯实党建基础（chǔ）工作。组织宣讲，在主流媒（méi）体积（jī）极宣传国（guó）有企业党（dǎng）建进展成效和（hé）典型经验（yàn）。在全（quán）国率先出（chū）台国有企业党支（zhī）部（bù）参与重大（dà）问题决策工作指引，制定加强混合所（suǒ）有制企业党（dǎng）建工作若（ruò）干措施，探索不同类型党组织发（fā）挥作用的（de）路径。落实“三个（gè）区分开来”要（yào）求，制定实施容（róng）错纠错工作的（de）指导意（yì）见，激励企业（yè）家干（gàn）事创业。

       持（chí）续（xù）加（jiā）强党风廉政建设，坚决落实“两个责任”，每年组织召开全面（miàn）从（cóng）严（yán）治（zhì）党（dǎng）大会、警示教育大会，不断（duàn）强化政治纪律（lǜ）和政治规矩。扎实做好中央巡视、市委巡视以及审计发现问题的整改落实（shí），持续（xù）抓好巡视巡察反（fǎn）馈问题“大起底（dǐ）”。强化（huà）政治监督，成立党（dǎng）委巡察工作办公室，累计对（duì）112家二级企（qǐ）业开（kāi）展政治巡察（chá），营造风清气正的干事创业氛围。