中国通用（yòng）技术（集团）控股有限责任公（gōng）司（以下简称通用技（jì）术（shù）集团）以国有资本投（tóu）资公司改革试点为契机，积（jī）极服务国家战略，围绕（rào）先（xiān）进制造与（yǔ）技术（shù）服（fú）务、医药医疗健康、贸易与工程服务三（sān）大主业加大投资（zī）力度；不断创新投资（zī）管（guǎn）理体制机制，积（jī）极探（tàn）索投资项目运（yùn）营模式，投资（zī）管控能力得到显著（zhe）提（tí）升；遵循“工作有依据、操作有（yǒu）规（guī）范、评价有标准（zhǔn）、结果有运用”原（yuán）则（zé），按照统（tǒng）一计划、分级管理要求，以提（tí）高决策水（shuǐ）平、提升投资效（xiào）益、防范投资（zī）风险（xiǎn）为目标，选择重大投资项目开展后评价工作，助力企业高质量发展。 

加强体系（xì）建设 构建（jiàn）责（zé）任明确、制度清晰的工（gōng）作（zuò）机制

一是搭建组织体系（xì）。把投资后评价工作作为进一（yī）步健全国有资本投（tóu）资公司（sī）运营管（guǎn）控的重要（yào）一环，持续建（jiàn）立健全相关（guān）组织体系。董事会监（jiān）督委员会（huì）负责组织后评价工作，研究确定（dìng）工作计划、听（tīng）取工作报告，督促形成（chéng）监督闭环；集（jí）团公司（sī）经营管理（lǐ）层（céng）组织建章立制、完善体系，具（jù）体推进；投资（zī）主体单位积极配合、精心组织，相关职能部门协同贯通、同（tóng）向（xiàng）发力（lì），推动（dòng）成（chéng）果（guǒ）运用和问（wèn）题整改，不（bú）断健全（quán）上下贯通、运行高效、效果显（xiǎn）著（zhe）的投资后（hòu）评价工作（zuò）体系（xì）。 

二是健全制（zhì）度体系。研（yán）究制定投资（zī）项目后评价有（yǒu）关制度及工作机制，建立统一后评价（jià）制度体（tǐ）系和评（píng）价（jià）标准，做到上下“一把尺”。2018年制定印发《中国（guó）通用技术集团（tuán）投（tóu）资项目后评价管理办法(试行（háng）)》，对后评价（jià）工作项目范围（wéi）、项目选取原则（zé）、评价关（guān）注内容、评价（jià）打分标准（zhǔn）等进行详细规定，建立（lì）报告模板和打分（fèn）表格指导（dǎo）具体操作实践。部分二级经营机构结合实际情（qíng）况，融合本单位（wèi）业务特色，细化（huà）制定本单位后评价制度。 

三是明确运行机制。实施“统一计划、分级（jí）实施”管控机（jī）制，统一制（zhì）定集（jí）团公（gōng）司投（tóu）资项目后（hòu）评价计划并（bìng）组（zǔ）织实施，指导（dǎo）监督检查各级经营机构投（tóu）资项目后评价相关工作（zuò）。集团公（gōng）司及各级经营（yíng）机构既是投资主体，也是后（hòu）评价工（gōng）作实施主体。集团公（gōng）司统一（yī）负责（zé）组织大额固定资产投资项（xiàng）目、长（zhǎng）期股权投（tóu）资项目以（yǐ）及具有重要（yào）战略意义项（xiàng）目后（hòu）评价工作；各级经营机构按权限分（fèn）工（gōng）组织开展（zhǎn）相应项目后（hòu）评（píng）价，经（jīng）集团公司批准的投资项目后评价报告报集团公司备案。

强化执行落实 提升后评（píng）价工作的针对性、专业性 

一是聚焦主业、突出重点。紧（jǐn）密围（wéi）绕主责主业，聚焦装备制造、医（yī）药医疗、检验检（jiǎn）测等投资领域，重点选取（qǔ）采用新技术、新工艺（yì）、新设备，实际投资成（chéng）本（běn）、经济效益、工期等与（yǔ）可行性研（yán）究报告预期目（mù）标（biāo）偏（piān）离幅度较大，发生重大责（zé）任事故、环境（jìng）污染等情况，或者有助于（yú）推动公司战略落地见效、经营管控水平提升的项目开展后（hòu）评价工作。2021年，依据上述4项原则共选取44个投资项目开展后评价工作（zuò），实现重（chóng）点关注的重大投资（zī）项目后（hòu）评价全覆盖。

二是统一规范、明确标准。制定规范（fàn）的评（píng）价方法和（hé）报告模板，统一采用对比（bǐ）分析法找出偏差（chà）和变化，分析原因（yīn）、得出结论、总结（jié）经（jīng）验，探索建立完整的后评价工（gōng）作操作（zuò）规范。根（gēn）据投资项目类（lèi）型，分别针对固定资（zī）产（chǎn）投资项目和（hé）股（gǔ）权（quán）投资（zī）项目（mù）制定后评（píng）价计分标准。针（zhēn）对近年积极承接国（guó）企办医疗（liáo）机构（gòu）改革（gé）工作、投资并（bìng）购大量医院的实际情况，探索建立（lì）投资医（yī）院项目个性化评价指标体系，在体（tǐ）现收入、利润指标基础上（shàng），将药品成本（běn）率等（děng）指标（biāo）纳入投（tóu）资医院项目后评价指标体系（xì），客观体现投资医院项目的（de）公（gōng）益性和经济性。 

三（sān）是客（kè）观分析、准确评价。全（quán）面系（xì）统回顾投资项目实施过程和（hé）投资效（xiào）果（guǒ），从战略意义、预算执行、经济效益、管理控制、发展（zhǎn）能（néng）力等（děng）5个（gè）方面对股（gǔ）权投资项目予以评价；从工程建设（shè）、项目运行（háng）、经（jīng）济效益、发（fā）展（zhǎn）能力等（děng）4个方面对固定资产投资项目予以（yǐ）评价，促（cù）进（jìn）后（hòu）评价工作（zuò）结果实事求是、可靠可用。注重分析和（hé）评价投资（zī）项目（mù）对集团公司产业结构调整、企业发展（zhǎn）、技术进步、投资效（xiào）益（yì）和国（guó）有资产保值（zhí）增值（zhí）的作用和（hé）影响，总结经验（yàn）教训，提出对策建议，达到（dào）改进投资决（jué）策和（hé）管理、提（tí）高投资效益的目的（de）。

深化成（chéng）果运用 增强（qiáng）后评价工作的效果性、权威性 

一（yī）是支撑授权、服务（wù）投资。将投资后（hòu）评价（jià）制度（dù）建设（shè）情况、工（gōng）作开展情（qíng）况、项目评价结果等列为对（duì）各二级经营机构行权能力评（píng）价（jià）指标和授放权工作重要（yào）参考，以（yǐ）适应国有资本（běn）投（tóu）资公（gōng）司（sī）改（gǎi）革（gé）需求。将（jiāng）投资（zī）项目后评（píng）价结（jié）果向投（tóu）资（zī）主体（tǐ）报告，同时（shí）向内部（bù）相（xiàng）关审批和监管部门（mén）反馈。投资（zī）主（zhǔ）体将项目后评（píng）价结果作为后续项目投资决策和（hé）项目管理的依据，严格按照投资后（hòu）评（píng）价报告提（tí）出的（de）意见和建议，制（zhì）定有效措（cuò）施，完善投资决策（cè）机制，提高投（tóu）资决（jué）策能（néng）力和投资管理水平（píng）。 

二（èr）是强化追责、形成震慑。将投资后评价发现问题纳（nà）入审计整改（gǎi）范围，后评价工（gōng）作实施主体负责（zé）跟踪督导、监（jiān）督检查问题整改（gǎi）落实（shí）工作（zuò）。后评价发现的重大违规投资决策及管理（lǐ）问题，作为重（chóng）要线索经核实后将严肃（sù）追责、形成震（zhèn）慑。 

 三是总（zǒng）结经（jīng）验（yàn）、持续（xù）提（tí）升。综合分析后评价工作（zuò）结果，以（yǐ）历史（shǐ）角度分析问题，以发展角（jiǎo）度（dù）提出意见（jiàn）建议，切实发挥后评价对投资监（jiān）管工作支（zhī）撑参谋作（zuò）用。及时总结后评（píng）价工作好（hǎo）经验、好做法，特（tè）别是针（zhēn）对国资（zī）委（wěi）监管要求、集团公司投资业务发展特点（diǎn）以及（jí）投资项目行业特点，持续优化投资后评价工作模板。以不断（duàn）提升工（gōng）作效率（lǜ）和效果（guǒ）为目标，在充（chōng）分实践基础上，深入研究听取各方关（guān）于后评价工作的意见建议，从制定计划、统筹实施、过（guò）程（chéng）管控、报告（gào）展（zhǎn）现等（děng）方（fāng）面不断（duàn）提升流程（chéng）效率、提高工作水平。