中国南（nán）方航（háng）空集团有限公（gōng）司（sī）（以下简称南航集团）坚持以习（xí）近平新时（shí）代中国特色社（shè）会主义（yì）思想为指导（dǎo），深（shēn）入贯彻党（dǎng）中央、国务院关于深入实（shí）施国企改革三（sān）年行动的（de）重大决策部署，聚焦质量效益，以“将改革进行到底”的意志与决心，积极推动“机关化”问题专项整改行动（dòng）走深走实，持续深化组织管理体系改革，进一步激发组织和干部（bù）员工活力，推动治理（lǐ）体系和治理能力（lì）现代化，助（zhù）力公司（sī）高质量发展。

优化管控模式 职（zhí）能部（bù）门定位从“资（zī）源管控”向（xiàng）“价值创造（zào）”转（zhuǎn）变

       南航集团将总部职能（néng）部门定位为“战略（luè）制（zhì）定者、机制（zhì）输（shū）出者、文（wén）化引领者、价值示范者”，强化战略引领（lǐng）、业务（wù）赋能、价值创造、运营监管（guǎn）和专（zhuān）业服（fú）务等职（zhí）能，推动总部职能（néng）部门从行政管理者、资源控制者角色向价（jià）值创造者角色转变（biàn）。同时，在分子（zǐ）公司（sī）属地构建“战区制”管理模式，将分（fèn）子公司定位为“生产组织（zhī）者、安全保障者、品牌建设者、客户运营者、价（jià）值（zhí）创造者”，既发挥矩阵管理单位推动业务战略落地的专业管理（lǐ）优势，又发挥分子公司协调资源、服务保障、队伍管理的（de）属地优势，充分调动（dòng）总部（bù）及分子公司积极性，实（shí）现高效协同，形成统一合力。新的（de）职能定位（wèi）更加适应中央和上级（jí）对国企改革发展的新要求，总部（bù）职能部门（mén）聚焦管理（lǐ）体系优化和制度（dù）产品建设，更加注（zhù）重管理体系（xì）、制度体（tǐ）系、评价体系的（de）搭（dā）建、运营（yíng）和优化，分子公司（sī）聚焦于外部沟通（tōng）协（xié）调（diào）、资源获取和内部运行服务保障，在统一（yī）的（de）平台上运行协调、发展和维护客户（hù），上下（xià）联动、协同发力推动公司（sī）高质量发展，有效促（cù）进（jìn）了公司治理水平提升。

完（wán）善（shàn）组织体系（xì） 机构编制从“传统管（guǎn）理”向“扁平高效”转变（biàn）

       深入（rù）推进“扁平化、大部制”管（guǎn）理。坚持一类事项原（yuán）则上由一个机（jī）构统筹、一件事情原则上由一个机（jī）构负责，突出（chū）职能（néng）优化，能合并的（de）职能合并，能下放的职能下放，需要加强的职能予（yǔ）以加强。立（lì）足（zú）职能部门定（dìng）位（wèi），聚焦核心职能，将服（fú）务保障职能剥离下放至基层单位，实现职能部门瘦身健体（tǐ），同时对标（biāo）先（xiān）进央企（qǐ），科学设置管理幅（fú）度，人员（yuán）规模较小的部门实行扁平（píng）化管理，不设内设机（jī）构和管理岗位，最大（dà）限（xiàn）度（dù）提高管（guǎn）理效率。“机关化”专项整（zhěng）改以来，集团总部（bù）职能部（bù）门数量（liàng）从（cóng）21个压减至17个（含5个党组织（zhī）工作机构），部门（mén）内设机构由152个压减至（zhì）66个（gè），管理（lǐ）层管理（lǐ）人（rén）员数量由244人压减至107人，人（rén）员数量由1470人压减至（zhì）683人（rén），分别减少19%、57%、56%、54%；各二（èr）级单位（wèi）内设二级机构平均（jun1）压缩幅度达10.6%，四（sì）级机构平均压（yā）减幅度达（dá）16.1%，职能（néng）部（bù）门人均服务效（xiào）率提升达19.5%，管理幅度提升达16.3%。

       大力推行（háng）“项目（mù）制”运作。强化组（zǔ）织赋能，搭（dā）建统（tǒng）一（yī）的项目管理（lǐ）平台，以项目绩效合约为载体，构建以流程为导向、责权利相统一的灵活生态（tài）组织，树立（lì）“人才要在项目（mù）里，项目要在平台上”的工作（zuò）导向，将（jiāng）项目（mù）管理与人才选育管用（yòng）相结合（hé），建立健全公（gōng）司级项目授（shòu）权体系、责任体系、激（jī）励体系等（děng）管（guǎn）理机制，进（jìn）一步打破部（bù）门壁垒（lěi），理顺工作流程，降低沟通成（chéng）本，提高（gāo）组织（zhī）运作效率（lǜ）。

强化（huà）能力建设 干部队伍从“论资排辈”向“唯才是举”转变

       南航集团以（yǐ）推进“机关化”整改为契机，以深（shēn）化（huà）组织管理体系改革为抓手，以干部员工能力建（jiàn）设（shè）助推（tuī）全面深化改革（gé）发（fā）展。

       优化选人用（yòng）人机制，实现干部能上能下。全（quán）面推行管理岗位竞聘上岗（gǎng），“机关（guān）化（huà）”专项整改（gǎi）以来（lái），在总（zǒng）部职能部门层面，除按照（zhào）上级要求的纪监办和巡视办外，管理层管理人（rén）员全体起（qǐ）立，机构（gòu）重组后的所有管理层岗位（wèi）实行公开选聘，未能重新聘任管理（lǐ）岗位的（de）管理人员平行（háng）转为专业序列岗位，总部职能部门共有97个（gè）岗位103个编制实行公开竞聘，最（zuì）终98人竞聘（pìn）成功，管理岗位退出人（rén）数114人，退出比（bǐ）例达54%；在各二级单位层面（miàn），参照（zhào）总部职（zhí）能部门做法，按照“先内设二（èr）级机（jī）构，后内设三级机构”的改革步调，采用（yòng）“起立坐下”方式公开选聘职能部门管理（lǐ）岗位人员，共有（yǒu）351个岗位384个编制实行（háng）公开竞聘，最（zuì）终357人选聘（pìn）成功，管理（lǐ）岗位退出人数166人，退出比例达27.1%。

       突出业绩导向和结果导向，实现员工能进能出。加大（dà）人力（lì）资源（yuán）盘活力度，以市场化方式（shì）推动人才（cái）引进与（yǔ）流动，严把（bǎ）“入口”关，公开招（zhāo）聘比（bǐ）例达到100%；畅通“出口”端，加快（kuài）清理不胜任、不在岗等低（dī）效无效人员，充分发挥（huī）主观能动性，实现提质（zhì）增效，今年以来南航集团共累计市（shì）场（chǎng）化退出员工897人，员工市（shì）场化退出率达1.0%。同（tóng）时（shí），制定（dìng）完善《内部人才市（shì）场实施办法》，推（tuī）行（háng）内部人（rén）才“活（huó）水计（jì）划”，建立“自由人”机制，促（cù）进（jìn）人（rén）力资源“内循环”，树立（lì）“重基层（céng）、重（chóng）业绩（jì）”的用人（rén）导向，鼓励职能部门（mén）人员向一线生产单位流（liú）动，加强人员轮岗历练，培养复合型人才，目前共实现人员交流545人次。