1 国资国（guó）企改革背（bèi）景下健（jiàn）全和完善现代企（qǐ）业制度的意义

1.1 为人才发展创（chuàng）造空（kōng）间

      以往企（qǐ）业的发（fā）展会（huì）受到多方面不利因素的（de）影（yǐng）响，导致（zhì）企业（yè）在（zài）发展（zhǎn）过程中出（chū）现危机。现代企业更（gèng）注重企（qǐ）业的全方位发展，在发（fā）展理念上秉持（chí）以人为主体（tǐ），明确人才是（shì）企业发展的核心，发挥人（rén）的主观能动性。这是因为企业（yè）的（de）发展及（jí）经营管理在很大程度（dù）上是企（qǐ）业员工努力（lì）的（de）成果，员工才是企业（yè）发展的（de）核心基础（chǔ）。

      在企业（yè）发展过程中，必须充分认识到企业员工的付出（chū），让员工得到相应的待遇，为员（yuán）工的发展（zhǎn）提供或创造机会。针对优秀人才制订相（xiàng）应的激励（lì）制度，定期组（zǔ）织员工（gōng）培训与学习，提高其工作质量（liàng）。

      现代企业制度的（de）健全和完善（shàn）可以为优秀人才发展创造良好（hǎo）的空间，这也（yě）是企业长远发展的重要基础。企业在生产经营中要注重（chóng）对员工的关怀，满足员工对工作发展空间及物（wù）质（zhì）生活（huó）的需求，充分调动其工作积极（jí）性，进（jìn）而提升工作效率，推动企业发展。

1.2 提升企（qǐ）业的管（guǎn）理水平

      现代（dài）企业制度建（jiàn）立（lì）的目的（de）是促进（jìn）企（qǐ）业更好地（dì）发展，而企业的发展离不开经营（yíng）与管（guǎn）理（lǐ）。增强（qiáng）各部门管（guǎn）理人员的管理能力，保证现（xiàn）代企业制度的有（yǒu）效执行，有（yǒu）助于提高（gāo）企业（yè）的（de）整体管（guǎn）理水平（píng）。

现代企业制度的（de）实施，也让很（hěn）多管理人员认（rèn）识到管理（lǐ）的作用（yòng），从（cóng）而以提（tí）高自身管理水平为（wéi）目（mù）的不断学习新内容，提升企业管理水平（píng）。企业也要聘请具有专业管理能力的优秀（xiù）人才，进（jìn）一步推动（dòng）自身（shēn）的长远发展。

2 现代企业制度的基本特征

      企业制（zhì）度（dù）的建设是由长时间（jiān）经验总（zǒng）结演（yǎn）变而来（lái）的（de）。现代企业制（zhì）度是顺应时代要求（qiú）、满足企业发展需求（qiú）、更适应现代社（shè）会（huì）生产（chǎn）经营和市场经济体系（xì）的一种制度，也是具有国家（jiā）特色（sè）的制度，具有（yǒu）产（chǎn）权清晰、权责明确、政（zhèng）企分开、管理科（kē）学（xué）的基本特征。

2.1 产权清晰

    （1）相关（guān）部（bù）门（mén）或（huò）机构可以以国家（jiā）的名义对某些国有资产行使处（chù）置、使用、占（zhàn）有和（hé）收（shōu）益等权利。

    （2）明确国（guó）有资产，使资产（chǎn）“边界”（如厂房、设备（bèi）等）更具体清晰。此（cǐ）外，还要明（míng）确（què）国有资产价值（zhí）和权（quán）利的边界。

2.2 权责明确（què）

      在企业（yè）的生产经营中，每个员（yuán）工都有一（yī）定的权利和责任，从而保证企业（yè）正常运行（háng）。具体（tǐ）而言（yán），可将企业（yè）员工（gōng）分为（wéi）所有者、经营者和劳动者。权责明确指对企业不同层（céng）级人（rén）员的地位（wèi）和作用进行区（qū）分。其中，所有者（zhě）按照出资额度，享有在（zài）企业内部（bù）作出（chū）重（chóng）大决策和委任下层管理者的（de）权利；经营者受所有者的委派（pài），在一定时间段内对企业的生产经营享有相（xiàng）应的权利，并承担相（xiàng）应的责（zé）任；劳动者主要（yào）是（shì）通过与企业签订合约，从而具有相应的（de）权利和责任。

2.3 政企（qǐ）分开

      政企分开指政府行政管理与企业生产经营（yíng）分（fèn）开（kāi）。这要求政府将（jiāng）以往和企业共拥的职能归还给企（qǐ）业，企业将以（yǐ）往带有行政性（xìng）质的服务归（guī）还给政（zhèng）府和社会。

2.4 管理科学

      实际（jì）上，在现代企业制度中，管（guǎn）理（lǐ）科（kē）学（xué）的（de）概念比较宽泛。就企业而言，指科学管理企业（yè）内部各方面，包括生产管理、产品质量（liàng）管理、人事管理、供应管理、销售管理等。

3 现代企（qǐ）业制（zhì）度健全和（hé）完善过程中存在（zài）的问题

3.1 企业改革表面化

      现阶段，在企业改（gǎi）革过程中，部分（fèn）企业往往会忽视改革的深层次含义（yì），无法从科学发展的角（jiǎo）度看待事情，使自身发展受限，对未来（lái）的整体进步产生了一定的阻碍。现代企（qǐ）业制度以理（lǐ）论为支撑不（bú）断改（gǎi）进，企业改革表面化将（jiāng）影响后续（xù）工作的开展和企业的长远（yuǎn）发展。

3.2 治理结构不规范

      治理结构不（bú）仅包含企业的经营管理，还包（bāo）含职责分工、部门协作及相互制（zhì）约等方面。治理结构的规范程度直接（jiē）影响（xiǎng）现代企业制度的建立。只有（yǒu）建立科学规范的治理（lǐ）结构，才可（kě）以使企业具备更完善的体系（xì），为（wéi）今后发展（zhǎn）奠（diàn）定基础。当前，我国（guó）大多数现代企业（yè）存在治理结构（gòu）不规范的问题，需要在后续发展过程中加以解决。

3.3 产权制度缺乏科（kē）学性

      产（chǎn）权指对合法财产的所有权，产权制（zhì）度指由一定（dìng）的产权关系和产权（quán）规则（zé）相结合而形成的一种规（guī）章（zhāng）制度（dù）。现代企（qǐ）业的产权（quán）制度缺乏科学（xué）性，主要表现在（zài）未（wèi）将（jiāng）财产的权利和（hé）责任结合，二（èr）者失（shī）衡的情况（kuàng）时有发（fā）生（shēng），责任（rèn）不明（míng）确，易造成企（qǐ）业资金流失（shī），从而阻碍现代（dài）企业制度的建立。

3.4 管（guǎn）理制度不健全

      现阶（jiē）段（duàn），在国资国企改革背景（jǐng）下，现代企业（yè）不断发展。然（rán）而，由于改（gǎi）革时间尚短，部分企业未完全适应，在管理制度上存在漏洞，只注（zhù）重管（guǎn）理制度的策（cè）划，不能深入（rù）其（qí）中结（jié）合（hé）实际（jì）遇到的问题适当（dāng）调整，如（rú）不（bú）能紧跟国家政策的变化、在（zài）市场竞争（zhēng）中缺（quē）乏预见性，从而阻碍了（le）企业前进的脚步。

3.5 企业文化建设不（bú）完善

      大多数企业在发展阶段往往过（guò）度关注利（lì）益，注（zhù）重经（jīng）济（jì）收益（yì），忽略了企业文化建设，这种观念对其（qí）长远发展非常（cháng）不利。随着时间的推（tuī）移，缺乏（fá）文化建设的企业会出现员工积极（jí）性下降、工作效率降低等问（wèn）题，不能建设真正（zhèng）意义上的现代（dài）企业制度。

3.6 评价机制缺乏

      在完成初步制度建设后，部分企业（yè）通常会采取顺（shùn）其（qí）自然的做法，单纯（chún）认为（wéi）制度建立后只要不断实施（shī），就可以达到现代企业制度的标准（zhǔn）。换句（jù）话说，在制度实施后，缺（quē）乏评价机制，导致（zhì）无人对（duì）所产生的问（wèn）题进行分（fèn）析评价（jià），问题（tí）始终存在于（yú）企业，各部（bù）门员工还（hái）会因（yīn）此（cǐ）产生懈（xiè）怠、抗拒等负面情绪（xù）。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种类型的企（qǐ）业，都是国家经济发展的重（chóng）要组成（chéng）部分（fèn），只有企业良好发展，具有一定的活跃（yuè）力，才能（néng）进一步促（cù）进经济稳定发展。在部分企业正常（cháng）运（yùn）行过程中，政府行（háng）政手段有一（yī）定的干预作用，对企业（yè）的正常（cháng）经营（yíng）和运转（zhuǎn）具有一定的影响（xiǎng），过度干预会（huì）使企业内失去信念感（gǎn）。

      从实际（jì）调查结（jié）果看（kàn），由于政府过多的直接（jiē）或间接干预，现阶（jiē）段的（de）企业尤其（qí）是民企生产经营的积极性明显下降（jiàng），甚至出现了难以突破的困境，发展空间小。

4 国（guó）资国企改革背景下现代企（qǐ）业制度的（de）健（jiàn）全和完善措施

      健全和完善现代企（qǐ）业制度（dù）是顺应时代发展、满足（zú）市场需求的必由之路（lù）。在国资（zī）国（guó）企改革背景下现代企业制度（dù）的健（jiàn）全和完善（shàn）措施具体如下（xià）。

4.1 完善企（qǐ）业内（nèi）部制度建设（shè）

      企业要想实现（xiàn）长远（yuǎn）稳（wěn）定（dìng）发展（zhǎn），必须不断完善内（nèi）部制度建设，保证企业制度具有（yǒu）前瞻性（xìng）及（jí）科（kē）学发（fā）展性，这也是现阶段社会形势对企业的要求 。任何企业内部（bù）制度的（de）建设都需要具有专业眼光的人才（cái）确定整体框架，保证各项制度符合运行（háng）规律（lǜ），并考虑（lǜ）细节，使企（qǐ）业各方面都（dōu）有一定的规范（fàn）及标准参考，这（zhè）样企业才能适应市场变化（huà），有（yǒu）效应对新形势（shì）下面临的各种挑战，进而提高企（qǐ）业的竞（jìng）争力，深化自身改革。

4.2 规范法（fǎ）人治理结（jié）构

      规范企业法人治理结构是健全和完善现代企业制（zhì）度的核心内容（róng）。法人治理结构是现（xiàn）代企业制度非（fēi）常重要的组织架构，也（yě）是改革的重点内容。

      从低层次上（shàng）看，法（fǎ）人治理结构主要指企业内部的股东、董（dǒng）事、监事及管理层之间的关（guān）系。从（cóng）高（gāo）层次（cì）上（shàng）看，法人治理结构包括的受众较多，不仅有（yǒu）企业内（nèi）部的员工，还有（yǒu）企业外部的社会（huì）公众（zhòng），以（yǐ）及二者之间的关系 。

      实际上，法人在企（qǐ）业内部（bù）具有一定的决策、管理权（quán）责，法人治理结构（gòu）的建立包括（kuò）法定（dìng）原则、职责明确、协调运转及相互制衡（héng）等方面。

    （1）法定原则。指针对（duì）企（qǐ）业投资、经（jīng）营、管（guǎn）理（lǐ）、监督及决（jué）策等实际权利承（chéng）担的义务（wù）必（bì）须符合相关法律规（guī）定。

    （2）职责明确。指在企业正常运行下（xià），以上法人（rén）治理结（jié）构所包括的职位领导（dǎo）人具有非常明确的分（fèn）工（gōng），也有明确的权利与责（zé）任，在（zài）该组织（zhī）结构中，应避免高层管理人员担任（rèn）多个（gè）职务，导致职责分（fèn）工不（bú）明确，从而使各部分制约失衡。

    （3）协调运转。指各部（bù）分之间相互配合、相互协（xié）调，使企业真正有效治理及（jí）运（yùn）行。

    （4）相互制衡（héng）。指各部（bù）分之间（jiān）不仅要相互协（xié）调与配合，还要（yào）使不同的权（quán）责（zé）相互制衡，包括层级和利（lì）益之间的制衡。建立充分公开透（tòu）明的决策及规章制度，各部分职责明确、相互制约，以实现企业的（de）高效运转。

4.3 加强产权结构改革（gé）

      现代企（qǐ）业制度是以市场（chǎng）经（jīng）济为背景不断发展（zhǎn）而（ér）形（xíng）成（chéng）的新型企业制度，其（qí）内容包括产权制度（dù），产（chǎn）权制度的建立是现代化企业发展的基础。产权（quán）的（de）核心是权利和责任的统一（yī），因（yīn）此，在产权制（zhì）度的建立过程中，必须加强（qiáng）产权结构（gòu）改革。

    （1）加（jiā）强股（gǔ）权多元化和混合所有制改（gǎi）革，并针（zhēn）对实际（jì）状况，总结试点企业的操作方式、程（chéng）序特点、股权激励等方面，形（xíng）成（chéng）相（xiàng）应的制度，在企业（yè）内部加以推广（guǎng）。

    （2）增加（jiā）民营企（qǐ）业（yè）的持（chí）股比例（lì），以激励民营企业的（de）改（gǎi）革积（jī）极（jí）性。

    （3）建立相应（yīng）的激励制度，提高基层员（yuán）工（gōng）的工作积极性。

    （4）以市场为导向，充分了解企业的实（shí）际（jì）情况，制定科学的产权制度，加强（qiáng）企（qǐ）业管理，增加企业的经济收（shōu）入（rù）。

4.4 健全和完善企业各（gè）项管理制度

    （1）企（qǐ）业制度的（de）策划要（yào）符合自身（shēn）运行管理实际（jì），重视（shì）企业各项管理（lǐ）制度的整个制定过程，做好前期（qī）准备工（gōng）作，查找相关（guān）资料，在各部（bù）门人员（yuán）的共（gòng）同商议下，保证（zhèng）其规章制度的系统性（xìng），做到制定与执行之间的（de）有机结（jié）合。

    （2）遵（zūn）循（xún）相（xiàng）关法律规定，以国家方（fāng）针（zhēn）及政策为基础，确定正确的发展（zhǎn）方向，并（bìng）加强企业制（zhì）度创（chuàng）新，使企业的发展适（shì）应市场变化。

    （3）企业制度建设会从企（qǐ）业管（guǎn）理方面反映出来（lái），因（yīn）此在（zài）建设（shè）企业（yè）制度（dù）时，要使（shǐ）各部门管理人员共（gòng）同参与（yǔ），保证规章制度（dù）的合理性，使后续执行不受（shòu）影响。

    （4）在制订（dìng）具体（tǐ）方案后，要（yào）充分了解企业（yè）整体的运行管理情况，详细调查（chá）制度实（shí）施的具体情况（kuàng），确保制度的可（kě）行性（xìng），并逐渐加大（dà）对各项规章制度的执行力（lì）度。

    （5）在后续（xù）执行过程中，要及（jí）时把握国家的发展方向，不断调整和完（wán）善企业（yè）制度，并制定适合企（qǐ）业发（fā）展的（de）目标，推动（dòng）企（qǐ）业按照既定（dìng）的目标发展，保证企业在激（jī）烈（liè）的市场竞争中立于不（bú）败之（zhī）地。

4.5 培育现代企业文化

      现（xiàn）代（dài）企业文（wén）化是现代企业制度的一部分，在未来发展中，要及时更（gèng）新并创造符（fú）合企（qǐ）业的新文化，加（jiā）强现代（dài）化企业文化培育（yù），使企业（yè）整体形成一种积极向上的（de）氛（fēn）围，从而推（tuī）动现代化企业（yè）制度的建立与完（wán）善。

具（jù）体而（ér）言，要积极听取公众的意见，依据相关的法律法规培育企业文化（huà），使企业内部（bù）人员树（shù）立一定的法律意识，按照（zhào）规章制度处理事务，进（jìn）一步（bù）深化企业制定的规章制度，提高员工的工作效率，使其自主（zhǔ）遵守相关制度，从而提（tí）高（gāo）企（qǐ）业整体的（de）经营效（xiào）率，树立良好（hǎo）的企（qǐ）业形象。

4.6 建立制度（dù）实施的评价机制

    （1）调查（chá）制度的实施及（jí）执（zhí）行情况，加强对制度实施的监（jiān）督管理，尤其是法人治理结构（gòu）及产权制度（dù）。

    （2）当企业需要对重（chóng）大（dà）事件进（jìn）行决策时，应建立集体审批制度，定期对不同的岗位进行抽查监督。

    （3）建立相应的（de）评价机制，分析实际执行过程中产（chǎn）生的问题，并使（shǐ）企业员（yuán）工共（gòng）同讨论、制订解（jiě）决方案。

5 结束语

      企业要想长远发展（zhǎn），就要注（zhù）重现代企业制（zhì）度建设，包（bāo）括（kuò）前期准备、制度实施及后期（qī）评（píng）价，充分发（fā）挥现代企业制度的作用，提高企业整体运（yùn）行效率，促进企业的全面发展。