经过多年公司（sī）制股（gǔ）份（fèn）制改革，中央企业的许（xǔ）多核心资产已经进入上（shàng）市公司，进一（yī）步（bù）提高央（yāng）企控股上（shàng）市公司质（zhì）量（liàng）对于实现中央企业高（gāo）质（zhì）量发展、助力资本市场健（jiàn）康发展、维护国（guó）民经济平稳（wěn）运（yùn）行都具有（yǒu）重要意义。近年来，国资（zī）委指导中央企（qǐ）业深入贯彻党中（zhōng）央、国务院决策部署，认（rèn）真落实（shí）《国务院关于进一步提高上市公司质（zhì）量的意见》和国（guó）企改革三（sān）年行（háng）动要求，积（jī）极利用（yòng）资（zī）本市场深化改革、促进发展（zhǎn），多措并（bìng）举提高上市公司（sī）质量，取得（dé）明显成效。但也要看到，部分（fèn）中央企（qǐ）业内部上（shàng）市平台定位不清、分布（bù）散（sàn）乱、实力（lì）较弱，一些央企控（kòng）股（gǔ）上（shàng）市公司（sī）创新发展能力不强、经营和治理不规范、市场配（pèi）置资源（yuán）功能发（fā）挥不充分、价值实现与价值创造不匹配等问题仍较突出。为以实际行动推动（dòng）央企控股（gǔ）上市公司高质量发展（zhǎn）走深走实、行稳致远，制定本方案。

一、总体（tǐ）要求

       以习近平新（xīn）时（shí）代中国特色社会主义思想为指导，深入（rù）贯彻（chè）落（luò）实习近平（píng）总（zǒng）书记（jì）关于国企改革发展和资本市场建设的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九（jiǔ）届历（lì）次全会（huì）精神，立（lì）足新（xīn）发展阶段（duàn），完整、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，坚持稳中求进工作总基调，坚持市场化、法治（zhì）化方（fāng）向，坚持问题导向、系统思维，聚焦影响（xiǎng）央企（qǐ）控股上市公司高质量发展的短板弱项，在3年内分（fèn）类施策（cè）、精准发力，推动上市公司内（nèi）强（qiáng）质地、外塑（sù）形象，争做资本市场（chǎng）主（zhǔ）业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率（lǜ），让（ràng）投资者走得近（jìn）、听（tīng）得懂、看得清、有信心，打造一批核心竞争力强（qiáng）、市场影响力大的旗舰型（xíng）龙头上（shàng）市公司，培育（yù）一批专（zhuān）业优势明显、质量品牌（pái）突出（chū）的专业化领航上市公司，为（wéi）提升中央企业可持续发展能（néng）力和整（zhěng）体（tǐ）实力，做强做优做大国（guó）有资本和国有企业，助力建设规范、透明、开放、有活（huó）力、有韧性的资（zī）本市场（chǎng），服务构建新发展格局，促进（jìn）经济高质量发展（zhǎn）作出新的更大贡献。

二（èr）、指（zhǐ）导原则

       坚持做优存量与做精增量（liàng）结合。统筹未上市和已上市资源，合理规（guī）划（huá）上市公司平（píng）台（tái）数量和（hé）战（zhàn）略（luè）定位，按（àn）照“做强做优一批、调整盘活一批（pī）、培育（yù）储（chǔ）备一批（pī）”的总（zǒng）体思路，积极（jí）做优存量，有进有退、有所为（wéi）有（yǒu）所（suǒ）不为（wéi），促进上市平（píng）台完善产业布局、提（tí）升（shēng）资产质（zhì）量和运营效率；稳步做精（jīng）增量，继续孵（fū）化和推动更多（duō）优质资产对（duì）接多（duō）层次（cì）资本（běn）市（shì）场。

       坚持价值（zhí）创造与价值实现兼顾。一手抓夯实价（jià）值创造基础，深耕细（xì）作、苦（kǔ）练（liàn）内功，不（bú）断改（gǎi）善经营（yíng），做优（yōu）基本（běn）面，提升上市公司内在价（jià）值；一（yī）手抓（zhuā）促进市场价（jià）值（zhí）实现（xiàn），重（chóng）视市场反馈，合理引导预期，传递公司价值，增进各方认同，促进内在价值与市（shì）场价值齐头并进、共（gòng）同成长。积极维护股（gǔ）东权（quán）益（yì），形成高质（zhì）量（liàng）发展的（de）良性循环。

       坚持依法合（hé）规与（yǔ）改（gǎi）革创新并重。坚守合规底线，严守防（fáng）止国（guó）有资产（chǎn）流失（shī）红线（xiàn），依法维护各（gè）类投资者权益，不（bú）断提升公司治（zhì）理（lǐ）水平、信息披露质量和规（guī）范运作能力（lì），防范化解重（chóng）大（dà）风险；以市场为导向、以企业为主体，鼓励上市（shì）公司根据（jù）自身发（fā）展状况和改革需要，大胆创新，主动作为，探索更（gèng）多符合实际的改革实践，最大程度（dù）激发（fā）蕴（yùn）藏在基层的（de）创新力量（liàng）。 

三、工（gōng）作内容

（一）推动上市平（píng）台布局优化和功（gōng）能发挥（huī）。

1.加（jiā）强顶层设计，建立资本（běn）运作规（guī）划制定机制。中央企业集团（tuán）公司要结合自身（shēn）“十（shí）四五”发（fā）展规划（huá），对未上市和已上市资源及其（qí）发展现状进（jìn）行系统梳理，指（zhǐ）导各上市（shì）平台明晰战略定位和（hé）发展方向，合（hé）理（lǐ）划分（fèn）业务范围（wéi）与边界；建立（lì）集团定期制定资本运作规划机制，明确资产（chǎn）整（zhěng）合路径和资本运作安排，涉及资本市场（chǎng）公开承诺（nuò）事项的，督促上市公司（sī）挂图作战、对表推进，切（qiē）实履（lǚ）行相关承诺。建立健全上市（shì）公司（sī）绩效评价体系，并纳入相关子企业业绩（jì）考核，持（chí）续推动（dòng）上市公（gōng）司高质量发（fā）展。

2.分类推进上（shàng）市平（píng）台建设（shè），形成梯次发展格局。做强（qiáng）做优一批，以优势上市（shì）公司为核心，通过（guò）资产（chǎn）重组（zǔ）、股（gǔ）权置换等多种（zhǒng）方式，加大专业化（huà）整合力度（dù），推动更多优质资源向上市公司汇聚，剥离非（fēi）主业、非优（yōu）势业务，解决同业竞争、规范（fàn）关联交易，大力（lì）优化产（chǎn）业（yè）布（bù）局、提升运营质量，推动上市公司核心竞争力、市场影响（xiǎng）力迈上新台阶，力争（zhēng）成为行业领军企（qǐ）业。调整盘活一批，梳理业务协同度弱、管理链条过（guò）长、缺乏（fá）持续经营能力（lì）、长期（qī）丧失融资功能、存在失管失控风险（xiǎn）等情况的上市平（píng）台，列出（chū）清单（dān），因企制宜制定调整计（jì）划，2024年底（dǐ）前（qián）基本完（wán）成调整，支持通过吸（xī）收合（hé）并、资产（chǎn）重组、跨市场运作（zuò）等（děng）方式盘（pán）活，或通过无偿划转（zhuǎn）、股（gǔ）权转让（ràng）等方式退出，进（jìn）一步聚焦（jiāo）主责主业和优势领（lǐng）域。培育储备一批，中央企（qǐ）业集团公司要对（duì）子企业上市工作进行统筹，建立（lì）对相关资源上市必要（yào）性（xìng）、可行（háng）性和上市方式（shì）的研究评（píng）估机制，在加（jiā）强（qiáng）上市资源（yuán）储备管（guǎn）理（lǐ），继续孵化更多具有发展潜力（lì）、专业优（yōu）势突出的优质资源对接资本市场的同时（shí），引（yǐn）导子企业树立正确理（lǐ）念，明确（què）上市是改革发（fā）展手段而（ér）非目的，防止盲目追求单独（dú）上市。支持（chí）各类（lèi）纳入改革试点和改革（gé）专项工程的重点企业，以及在产业链、供应链关键环节和中（zhōng）高端（duān）领域布局（jú）的企业到相（xiàng）应层次资本市（shì）场上市，可注入现有上市公司平台，必（bì）要的也可单独上市。对上市公司拟分（fèn）拆子企业上市的要充分论证（zhèng），结合战略（luè）定位、拟分拆业务独立（lì）性和成长性、分拆后的（de）治理安排（pái）和管理成本等因素统筹考虑，支（zhī）持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

3.充分（fèn）发挥上（shàng）市平台功能，支持（chí）主业发展。引导上市公司切实发挥资（zī）本市场服务企业发展和优化资源（yuán）配置的功能（néng），实现产业经营与资（zī）本运营融合发（fā）展、相互促进，助力做强做（zuò）精主业。兼顾发展（zhǎn）需要和市（shì）场状况开展股权（quán）或债务融（róng）资，灵活运用（yòng）发行股债结合产品、探索不动产投资信托基（jī）金（REITs）等多种（zhǒng）手（shǒu）段（duàn），优化（huà）融（róng）资安排，改善资本（běn）结构，提升直（zhí）接融（róng）资比重。科学运用上市（shì）平台并（bìng）购功能，围绕主（zhǔ）业（yè）及产业（yè）链（liàn）、供应链（liàn）关键（jiàn）环节（jiē）实（shí）施主业拓展和强链（liàn）补（bǔ）链，促进转（zhuǎn）型（xíng）发展（zhǎn）。

（二）促进上市公（gōng）司完善治理和规范（fàn）运作。

1.完善（shàn）中国特色现代企业制（zhì）度，健全国有控股上（shàng）市公司治理机制。全面贯彻“两（liǎng）个一（yī）以贯（guàn）之”，充分发（fā）挥党委（党（dǎng）组）把方（fāng）向、管大局（jú）、促落（luò）实领导作用，建立完善党委（党组）前置研究讨论事项清单（dān），科学界定上市公司治（zhì）理相关（guān）方的权责；强化章程（chéng）在（zài）公司治理中的基（jī）础性作用，进一步厘清国有股东对上市公司的管理边界，切（qiē）实维（wéi）护上（shàng）市公司（sī）独立性。到2024年底（dǐ）前，原则上央企（qǐ）控股上市公司（sī）要（yào）在董（dǒng）事会规（guī）范运作（zuò）的前提下全面依法落实（shí）董事会各（gè）项权利；依规设立董事会审计委员会，鼓（gǔ）励根据实（shí）际情况设（shè）立其他专门委员会（huì），积极履行建议、监督等职责；优化独立董事资格条件，拓宽选聘来源（yuán），强化独（dú）立（lì）董（dǒng）事（shì）履职支（zhī）撑，促进其诚信勤勉履职，更好发挥（huī）作用，鼓励（lì）让独立董事提（tí）前参与（yǔ）重大复杂项目研究论证等（děng）环节（jiē）。

2.调整优化（huà）股权结构，引入积极股（gǔ）东（dōng）完善治理。中央企业集团公司要结合上市公（gōng）司功（gōng）能定位，对其（qí）股权结（jié）构（gòu）和治（zhì）理状况（kuàng）进行评估（gū），根据评估结果提出动态优化股权结构、促进（jìn）治理（lǐ）结构相互制衡和提（tí）升效（xiào）率（lǜ）的举措。鼓（gǔ）励通过出（chū）让存量、引（yǐn）进增量、换（huàn）股等多种方式，引入高匹（pǐ）配度、高认同感、高协同性的战略投资者作为积（jī）极股东，达到（dào）一定持股比例、在股权结构中具有重要地位（wèi）的，支持其依法合规提名董（dǒng）事人（rén）选，促进治理结（jié）构改（gǎi）善、经营（yíng）机制转换；鼓励积（jī）极（jí）股东与上市公（gōng）司（sī）建（jiàn）立互利共赢的长期战略合作关系（xì），在（zài）科研、生（shēng）产、销售、资本运（yùn）营等各方面发挥协同（tóng）作用，促进上市公司核心（xīn）竞争力（lì）提（tí）升。

3.持续提（tí）高信息（xī）披露质量，提升上市公司透明度。中央企业集团（tuán）公司要优化完（wán）善（shàn）与（yǔ）上市公司的沟通传导机（jī）制，支持、配合上市（shì）公司依法依规履行信息披露义务，督促上市公司健全信息披露制度，以（yǐ）投资（zī）者（zhě）需求（qiú）为导向，优化披露内容，真实、准确、完（wán）整（zhěng）、及（jí）时、公平（píng）披露信息，做到简明清晰、通俗易懂（dǒng），力争“接地气”，避免“炒概念（niàn）”“蹭（cèng）热点”；同时，处理好信息（xī）披（pī）露与保守（shǒu）国家秘密、保护商业秘密的关系，将（jiāng）保密管理有效纳入信息（xī）披露体（tǐ）系，提（tí）高依法治密水平，严防失泄（xiè）密事件。到2024年底前（qián），中央（yāng）企业要将证券交易所年度信（xìn）息（xī）披露（lù）工（gōng）作考核（hé）结果（guǒ）纳入上市公司绩效（xiào）评价体系。

4.贯（guàn）彻落实新（xīn）发展理念，探索建立健全ESG体系（xì）。中央企（qǐ）业（yè）集团公司（sī）要统筹推（tuī）动上市公司完整、准（zhǔn）确、全（quán）面贯彻（chè）新发展（zhǎn）理念，进（jìn）一步完善环境、社会责任和（hé）公司治理（ESG）工作机（jī）制，提升ESG绩效（xiào），在资本市场中发（fā）挥（huī）带头示范作用；立足（zú）国有企业实际，积极（jí）参与（yǔ）构建（jiàn）具有中国特色（sè）的ESG信息披露规则、ESG绩效评（píng）级和ESG投资指引，为中国ESG发展贡（gòng）献力（lì）量。推动央企控股（gǔ）上市公（gōng）司（sī）ESG专（zhuān）业治理能力、风险（xiǎn）管理（lǐ）能（néng）力不断提（tí）高；推动（dòng）更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露（lù）“全（quán）覆盖（gài）”。

5.坚（jiān）持依（yī）法合（hé）规经营（yíng），防（fáng）范化（huà）解重大风险（xiǎn）。中央企业集团公司要（yào）指导上市公司以（yǐ）证监会上市公司治理（lǐ）专（zhuān）项行动排查出（chū）的问题为基础（chǔ），重点围绕关联交易、对外并（bìng）购、重大投（tóu）资、重大担保（bǎo）、财务（wù）管理、内（nèi）幕信息管（guǎn）理、债务风险（xiǎn）、子公司（sī）管控、依法纳税（shuì）及内（nèi）部监督等上市（shì）公司治理的（de）关键环节，列出（chū）治理问题清（qīng）单，制（zhì）定整（zhěng）改（gǎi）方案，严格推进落实，2022年底前完成对账销号，促进上（shàng）市公司（sī）审计、内控（kòng）、合规和风控（kòng）体系规范完善。涉及集团财务公司（sī）与（yǔ）所控股上市公司开展（zhǎn）业务（wù）的（de）中央企业，要按（àn）照“依法合规（guī）、公允定价”的原则运作，在实现集团（tuán）资金集中管理和高效（xiào）使用（yòng）目标的同时，确保（bǎo）符合上市公司独立性、关联交易（yì）、信（xìn）息披露等方（fāng）面要求。督促（cù）上市公司强化合规管理和（hé）内（nèi）部监督，严格遵（zūn）守国资监管政策和证券监管规则，持（chí）续（xù）提升（shēng）诚信（xìn）经营的（de）能力和水平，确保会计信息真实（shí）可靠（kào），严禁财务（wù）造假，严禁违（wéi）规运作（zuò），严禁内幕交易。加强风（fēng）险（xiǎn）管控，增强风险识（shí）别、分析和处置能力（lì），抓好境外合规风险（xiǎn）防范；对（duì）于未能履行资本市场公（gōng）开承（chéng）诺（nuò）、存（cún）在（zài）持续（xù）亏损、出现违规事项或可能面临退市等（děng）风险的上市公司，中（zhōng）央企（qǐ）业集（jí）团公司要（yào）紧密跟踪（zōng），提前谋划，指导上（shàng）市公司多措（cuò）并举扭亏增盈、妥善应对、化解（jiě）风险。对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资（zī）产损（sǔn）失、损害投（tóu）资者合（hé）法权益（yì）或（huò）其他（tā）严重不良后果的，严肃（sù）追究责任（rèn）。

（三）强（qiáng）化（huà）上市公司（sī）内生增长和创（chuàng）新发展（zhǎn）。

1.深（shēn）化提（tí）质增效，提（tí）高综（zōng）合经营管理水（shuǐ）平。积极推（tuī）动上市公司在稳产增收、降本节支、资产盘活、科技创新、管理提升等方面持续发力，不（bú）断（duàn）提高盈利能力和经营效率，增（zēng）强抗周期、抗波（bō）动、抗风险（xiǎn）能力（lì），力争（zhēng）效率效益类指标进一步提升且优于市场同行业可比上市公司平均水（shuǐ）平。上市（shì）公（gōng）司应（yīng）制（zhì）定科（kē）学合理（lǐ）的长期业务发展战略，提炼（liàn）并（bìng）宣贯（guàn）符合公司实际情况（kuàng）的（de）企业文化，确保（bǎo）公司战略定（dìng）位、发展（zhǎn）方向等保持（chí）延续性（xìng）和相对稳定。

2.提升自主创新能（néng）力，当（dāng）好科技创新国家队（duì）。引导上市公司稳步加大科技（jì）研发（fā）投入，加快打造原创（chuàng）技术策源地（dì），努力在（zài）关键核心技术、“卡脖子”环节取得突破；带头落（luò）实（shí）国家（jiā）战（zhàn）略性新（xīn）兴产业（yè）集群发展工程和龙头（tóu）企业（yè）保链稳链工（gōng）程（chéng），打造现代产业（yè）链链长，促进上中下游、大（dà）中小企业融通创新、协（xié）同发展；以获取关键技术、核（hé）心资源、知（zhī）名品牌等（děng）为重点，依法有（yǒu）序开（kāi）展兼并重组，引（yǐn）进先进科技（jì）资源，提升科（kē）技创（chuàng）新实力。2024年央企控股上市公司科技投（tóu）入强度原则上不（bú）低于市场（chǎng）同行业可比上市公司（sī）平均水平。加大（dà）探索科研院所改制或资产上（shàng）市路径的力度，建立健全科研成果转（zhuǎn）化机制，利用（yòng）资本市场工具（jù）和（hé）上市公司平台（tái），加快打通科（kē）技成果向生产力转化的“最后一公里”。

3.健全激励约（yuē）束机制（zhì），加强人才队伍建设。上市公司应全面（miàn）实行经理层成员任期制和契约化管（guǎn）理，科学合理设定年度和任期考（kǎo）核指标及目标等，强化刚性激（jī）励约束，严格退出（chū）管（guǎn）理（lǐ）。支持符合条件的上（shàng）市公（gōng）司科学高效规范（fàn）地开展中长期激（jī）励，建（jiàn）立健全覆盖经营管理（lǐ）骨干（gàn）和（hé）核（hé）心科研技术（shù）人员的（de）激励机制，统（tǒng）筹运用上市公司（sī）股权激励以及科技型（xíng）企业股（gǔ）权和分（fèn）红（hóng）政策，加大对（duì）科研人员的激励力度，充分（fèn）调动关键岗位核心人员（yuán）的积极性和（hé）创造性，更好吸引和留住人才。中央企业要（yào）建（jiàn）立健全资本（běn）市（shì）场人（rén）才引（yǐn）进、培养和常（cháng）态化培（péi）训制度，引导上市公司选优配强董事会秘书、证券事（shì）务及资本（běn）运营等连（lián）接资本市场的关（guān）键岗位人员，形（xíng）成一支精通资本（běn）市场运行规则和上市公司业务（wù）的专（zhuān）业人才队伍。

（四）增进上市公司市场认同和价值实现。

1.强化投（tóu）资者关系管（guǎn）理，建立多层次良性互（hù）动机制。鼓励中央企业根据实际情况制定上市公司投资者关系管理指（zhǐ）导（dǎo）意见，督促上市公司建立各部门协调（diào）机制，明确（què）投资者关系工作责任（rèn）部门（mén）及责任人（rén）员，每年（nián）制（zhì）定投资者沟通工作方案，所组织的（de）投资者（zhě）交流活（huó）动应有较广覆盖面。鼓励（lì）上市公司结合自身特点，探索切实（shí）可行的交流形（xíng）式，通过法定信息披露平台以及（jí）股东大（dà）会、投资（zī）者说明会（huì）、路演（yǎn）、反向路演（公司开放日（rì））、分（fèn）析师会议（yì）、接待来访、公司网（wǎng）站专（zhuān）栏、新媒（méi）体平台（tái）等多（duō）种途径与（yǔ）投资者加强交流，积（jī）极（jí）听（tīng）取（qǔ）投资（zī）者意见建议，及（jí）时回应投资者（zhě）诉求，加强重要投资者日（rì）常维（wéi）护。鼓励具（jù）备条件的中央企（qǐ）业组织所（suǒ）控股（gǔ）上市公司开展（zhǎn）集中路演、召开集体业绩说明会，探索、推动（dòng）同行业央（yāng）企控股（gǔ）上市公（gōng）司联合组织投资者沟通交（jiāo）流活动。

2.推动业绩说明（míng）会常态化召（zhào）开，使高质（zhì）量业绩说明会成为央企标（biāo）配。上市公（gōng）司应（yīng）当在年度报告披露后及时召开业绩（jì）说明（míng）会，鼓励（lì）召开半年（nián）度业绩（jì）说明会；广泛邀请投资者特别是中小（xiǎo）投资者（zhě），有条（tiáo）件的可以组织行业分析师、媒（méi）体等相关方参加，董事（shì）长、总经（jīng）理原则上（shàng）应（yīng）出席，直接（jiē）与投资者对话，鼓励更多独立董事参会；灵（líng）活（huó）采用线上（shàng）线下相结合的方（fāng）式，充（chōng）分利用数（shù）字（zì）化技术，通过直播、视频会、电话（huà）会等多种形式，积极与投资者（zhě）交（jiāo）流互动，境内外多地上市公司应同步（bù）召（zhào）开业绩（jì）说明会，保障各类（lèi）投资者（zhě）合法权益。

3.树立科学市场价值观，合力打造价值实（shí）现（xiàn）新局面。中央企业和上（shàng）市（shì）公司要树立科学市场（chǎng）价值观，既要重视资本市场表现（xiàn），努力推动上市（shì）公司市场（chǎng）价值与内在价（jià）值（zhí）相匹配（pèi），积极维护（hù）股（gǔ）东权益，促（cù）进国有资产（chǎn）保值增值，又要尊重市场规律（lǜ），充（chōng）分认识到上市（shì）公司的市场表（biǎo）现受（shòu）宏观经济、行业周期等（děng）多重因素影（yǐng）响（xiǎng），以客观务实的态（tài）度看待（dài）市场（chǎng）价值。中央企业、上市公司要提（tí）升处（chù）理应对资本市场复杂情（qíng）况的能力，提高（gāo）反应速（sù）度、决策效率和执行效率，依法（fǎ）依规、适时（shí）运用上市公司回（huí）购（gòu）、控股（gǔ）股东及董事和高级管理人员（yuán）增减持（chí）等手段，引导上市公司价值合理回归，助力企业良性发展。支持上市公司综合考虑行（háng）业特点、经营模式、所处（chù）发展阶（jiē）段、盈利水（shuǐ）平、资金需求等（děng）因素（sù），制定（dìng）合理持续的（de）利润分（fèn）配政策，鼓励（lì）符合条件的上市公司通过（guò）现金分红等多（duō）种方（fāng）式优化股东回（huí）报。上市公司要（yào）加强与行（háng）业分析（xī）师的定期互动，拓（tuò）宽（kuān）分析师覆盖范围，及（jí）时跟进深度研究（jiū）报告的发布情况，提升（shēng）投资者（zhě）对公司战略和长期投资价值的认同感。鼓励中（zhōng）央企业探（tàn）索将价值实（shí）现因素纳入（rù）上市公司绩效评价体系，建立长效化、差异化考核机制，引导上市公司依法（fǎ）合规、科（kē）学合理推动市场价值实现，避免单（dān）纯（chún）以（yǐ）市值绝对值作为衡量标准，严禁操纵股价。

四、组织（zhī）保障

一是加强组织领导。各（gè）中央企业要抓实抓好上市公司（sī）高（gāo）质量发展工作，建立（lì）以主要（yào）负（fù）责同志为第一责任人、分（fèn）管负责同志为直（zhí）接责任人，上市公司业务归口管理部门（mén）牵头落实，战略、业务、财务、法（fǎ）律、风控、科技等相关部门（mén）协同联动配合的（de）工（gōng）作机制，结（jié）合所控股（gǔ）上市（shì）公（gōng）司情况，对（duì）照本（běn）方案要求编制本集团工（gōng）作方案，并指导上市公司一（yī）企一策制（zhì）定具体实（shí）施方案，梳理问题、明确目标、细化措施、排出计划、压实责任，确保工作落实（shí）落地，取得实实在在成效。组（zǔ）织过程（chéng）中（zhōng）应高度（dù）重视上市（shì）公司运作（zuò）事项的（de）敏（mǐn）感性，加强（qiáng）内幕信息管理，切实依法合规操作。

二是（shì）强化督（dū）导考核（hé）。请各（gè）中央企业集团公司于2022年8月（yuè）底前将本集团工作方案（àn）报送国资委。国资委强化对方案落（luò）实（shí）情（qíng）况的（de）跟踪督促、考核评价，定期组织开（kāi）展专（zhuān）项督（dū）查（chá）和（hé）央企经验（yàn）交流分享（xiǎng），加强指导督促（cù），统筹协调解决方（fāng）案落实过（guò）程（chéng）中的重大问（wèn）题，2024年底（dǐ）全面（miàn）验收评价；试点将上市公司发展质量纳入中央企业负责人（rén）经营业绩考核（hé）。

三是形成（chéng）工作合（hé）力。国资委进一步落实以管资本为主的要求，持（chí）续完善上市公（gōng）司监管政策体系，不断丰富政策“工具箱”，切实提（tí）高（gāo）监（jiān）管（guǎn）效能；支持国有资本运营公司（sī）在服（fú）务央企控股上市公司优化布局、完善治理、提高股权流动（dòng）性（xìng）、提升资本实力、增强资本市场沟通运作（zuò）能（néng）力（lì）、发现市场价值等方面更好发挥（huī）作用（yòng）；加强与证券监管等部门的政策协（xié）同和（hé）信息（xī）共享，加大工作支持力度（dù），共同为企业改革（gé）发展（zhǎn）创造良好环境（jìng）；加强舆论宣（xuān）传引导，推广一批（pī）最佳实践案例，讲好央企故事，营（yíng）造促进央企控股上（shàng）市公（gōng）司高质量发展（zhǎn）的良好氛围。

      央企控（kòng）股的境外上（shàng）市公司参照（zhào）执行，操作时应当注意与上市（shì）地相关法律法规规定做好衔接。