能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国（guó）家（jiā）繁（fán）荣发展（zhǎn）、人民生活（huó）改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务院办公厅转发（fā）国家发展改（gǎi）革委、国家能源局（jú）《关于促进新时代新能（néng）源（yuán）高质量发展的（de）实施方案（àn）》（以下简称《实施（shī）方（fāng）案》），围绕新能源发展的难（nán）点（diǎn）、堵点问题，在（zài）创新开（kāi）发（fā）利用模式、构建新型（xíng）电（diàn）力系统、深化“放管服”改革等7个方面（miàn）完（wán）善政策（cè）措施，为我国如期实现碳达峰碳中和奠（diàn）定（dìng）坚实的（de）新能源发展（zhǎn）基础。

       习近（jìn）平（píng）总书记指出：“要（yào）把促进（jìn）新能源和清洁能（néng）源发展放（fàng）在更加突出的位置（zhì）”。近年（nián）来，我国（guó）以风（fēng）电（diàn）、光伏（fú）发电为代表（biǎo）的新能源发展成效显著，装（zhuāng）机规（guī）模稳居全球首位，发电量占比稳步提（tí）升，成本快速下降，能源结（jié）构调整和减碳效果逐步显现。与此同时，新能源开发利用仍存在一些制约（yuē）因素（sù），比如电力（lì）系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地（dì）资源约束明显等。《实施方（fāng）案》强（qiáng）调“先立后破、以立为先”，即通（tōng）过一揽子政策支持措施，重点解决新能（néng）源（yuán）“立”的问题。此举有助于更好发挥新能（néng）源在能源保供增（zēng）供方面的作用，加（jiā）快构建清（qīng）洁低碳、安（ān）全高效的能源体系（xì）。 

       扩大新能源开（kāi）发利用规模，确保“立得住”。截至4月底，我国新（xīn）能源（yuán）发电（diàn）装（zhuāng）机规模约7亿千（qiān）瓦，占全国发电总装机（jī）的29%。锚定到2030年我国风电、太阳能发（fā）电总装机容量达到12亿千瓦以（yǐ）上（shàng）的目标，《实（shí）施方案》从加快推进以沙漠、戈壁、荒（huāng）漠地区（qū）为（wéi）重点的大（dà）型（xíng）风电光（guāng）伏（fú）基地建设，促进新能源（yuán）开发利用（yòng）与乡村振兴融合发（fā）展等（děng）4个（gè）方面，提出了新能源开发（fā）利用的举措，推动全（quán）民参与和共享发展（zhǎn）。针对（duì）新能源规模快速（sù）扩大面临（lín）的土地资源不（bú）足等（děng）约（yuē）束，《实（shí）施（shī）方案（àn）》进一步强化（huà）新能源发（fā）展（zhǎn）用地用海保（bǎo）障，通（tōng）过（guò）明确（què）用地（dì）管理政策、规范（fàn）税费征收、提（tí）高空间资源利（lì）用率、推广生态修复（fù）类新能源项目等措施，推动（dòng）解决制约新能源行业发展的用地（dì）困（kùn）境。一（yī）系列切实可行、具备操作性的政策（cè）措施，将（jiāng）有效降低非技术成本，为新能源又好又快发展保驾（jià）护（hù）航。

      保障新能（néng）源安（ān）全稳定供应，确保“立得稳（wěn）”。去年底召开的中（zhōng）央经（jīng）济工作会议提出，传统能源逐步退出（chū）要建立在新能源安（ān）全可靠的（de）替代基础上。风电、光伏（fú）等（děng）新（xīn）能源具有间歇性、波动性的（de）特点，大（dà）规模、高比例并网后，给电力系统（tǒng）的安全稳定运行带来较大挑战。《实（shí）施方案》明确，要加快构建适应新能源（yuán）占比逐渐提高的新型电力（lì）系统。加大煤电机组（zǔ）灵活性改造、水电（diàn）扩机、抽（chōu）水蓄（xù）能和太阳能热发电项（xiàng）目建设力（lì）度，深（shēn）入（rù）挖掘需求响应（yīng）潜力、推动新型储能快速发展等举（jǔ）措，有助于全面提升电力（lì）系统调节能力（lì）和灵活性，促进新能源高（gāo）水平（píng）消纳（nà），保障电（diàn）力可靠稳定供应。 

      推进新能源（yuán）科技创新与产业升级，确保“立得（dé）好”。经过多年发（fā）展，我国已经形成较为完善并具有一定优势的（de）新能源（yuán）产业链体（tǐ）系。以风电为例，通过高塔架（jià）、新材（cái）料应用、精准测风等技术创新，我国风电发（fā）电效（xiào）率相比10年前有较大提（tí）高（gāo），推（tuī）动（dòng）成本显著（zhe）下降。未来，新能源（yuán）要提（tí）高行（háng）业竞争力，全面实现（xiàn）平价无补贴甚（shèn）至低（dī）价市场（chǎng）化发展，仍需强化创（chuàng）新（xīn）驱动，进一步提高发电效率、降低发电成（chéng）本。无论是推进高效太阳（yáng）能电（diàn）池、先进风电设备（bèi）等（děng）关（guān）键（jiàn）技（jì）术突破，加（jiā）快推动关键基础材料、设备、零部（bù）件等技术升级，还是推动退役风电机组（zǔ）、光伏组件回收处（chù）理技术和新（xīn）产业链发展，遵照《实施方案》引导，实现全生命周期绿色发展，在提（tí）升技术创新能力、保障（zhàng）产（chǎn）业（yè）链供（gòng）应（yīng）链（liàn）安全、提（tí）高国（guó）际化水平等方面继（jì）续发（fā）力，确（què）保新能源产业实现健康有序发展。