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系统构建“1+5+37+N”制度(dù)体(tǐ)系,完成(chéng)17个领(lǐng)域145项制度“立改废”,获评(píng)2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级……成绩背(bèi)后是制度(dù)体(tǐ)系建(jiàn)设激发的强大活力。国(guó)企改革三年行动实施以来(lái),中国电科不断在完善公司治理(lǐ)中加强党(dǎng)的领导,夯实现代(dài)企业制度(dù)基(jī)础,将(jiāng)制度建设(shè)成效稳步转化(huà)为(wéi)治理(lǐ)效(xiào)能。
秉轴(zhóu)持钧 加强建章立制组(zǔ)织领导(dǎo)
“这是我们实践(jiàn)基(jī)础上的(de)工作(zuò)提炼和总结(jié)”。翻开(kāi)近(jìn)日(rì)发(fā)布的中国电科(kē)规章制度汇编,这本(běn)千余页250万余字的“工作手册”,涵盖集团(tuán)制度体(tǐ)系框架、17大业务制度体系树状图,280项制度,是中国电科蹄疾步稳推进制度(dù)体系建设的生动实践。
中国电科(kē)党组(zǔ)高度重视制度体(tǐ)系建设工(gōng)作(zuò),并作为(wéi)保障改革发展和提升治理能(néng)力的一项(xiàng)顶层工(gōng)作来推(tuī)动,加大对治理(lǐ)体系、运行机制、管(guǎn)理规(guī)章体系(xì)顶层设计的研究力度,明确(què)“覆盖全面、配套完备、科学规范的制度体系”的总体目标,围绕新形势新(xīn)任务(wù)统筹推进制度(dù)体(tǐ)系化建设,有效推动和(hé)保障集团公司发(fā)展战略有效实施。
顶层设计,谋(móu)篇布局(jú)。集团公司成立了制度体系(xì)建设领导小组,党组书记、董事长亲自谋(móu)划、亲自部署,通过制度(dù)体系建设部署会、推进会(huì)和专题会等,系统研究规章制度建设的目标任务、体系框架、工作思路(lù)及任务安(ān)排。成立全面深化改革办(bàn)公室,牵头集团公司现代企业治理和改革顶层研究设计(jì),负(fù)责制度体系(xì)建设(shè)等重大事项。
科学推进(jìn),统筹落实。在(zài)集团党组的(de)统一领(lǐng)导下,中(zhōng)国电科以全局和战略(luè)高度谋(móu)划制度建(jiàn)设蓝(lán)图规划,稳步推(tuī)进《集团公司治理体(tǐ)系、运(yùn)行机制、管理规(guī)章(zhāng)体系建设工作方案》《集团公司(sī)2022年度规(guī)章(zhāng)制度体系化建(jiàn)设工作方(fāng)案》等文件实施,锚定建设目标、加强统筹谋划、顶层(céng)推动制度体系(xì)建(jiàn)设各项工作高质量完成。
体(tǐ)系(xì)重塑(sù) 构(gòu)建科(kē)学完(wán)备制度体系
“要加快(kuài)督导(dǎo)‘急用先行’制度出台”“重点业务相关制(zhì)度进一步支撑‘四大板块(kuài)’主业发展”“配套制度内容要(yào)职责清(qīng)晰,流程(chéng)顺(shùn)畅,要(yào)配套流程图推进信息化”……两年来,中国(guó)电科先后召开部署会(huì)、推进(jìn)会(huì)和(hé)专题会10余次,在无数次(cì)打磨优化中,制度体系更加(jiā)成熟更加(jiā)定型。
系统构建制度体(tǐ)系(xì)。立(lì)足(zú)“三(sān)大定位”主(zhǔ)责(zé)、聚焦“四大板(bǎn)块”主业,进一步优化制度层级、分类、体(tǐ)系图及制度(dù)建(jiàn)设方(fāng)向,构建(jiàn)以(yǐ)公司章程为统领,包含上中下3个(gè)层(céng)级、17大(dà)业务类(lèi)型的“1+5+37+N”中国电(diàn)科制度体系。
体系化开展制度“立改废”建(jiàn)设(shè)。全(quán)面梳理制度体系建(jiàn)设的短板(bǎn)弱项,持(chí)续开(kāi)展“立改废”,完善各领域基本制(zhì)度(dù)和配(pèi)套制度。截至8月,总部完成17个领域145项(xiàng)制度“立改废(fèi)”,制修订制度达现(xiàn)行制度总量的50%以上。同时(shí),坚持建设和执行并(bìng)重(chóng),召开(kāi)全系统制度体系宣贯落实工作会议,推进(jìn)制度建设向全级(jí)次纵深推进,强化制度体系评估(gū)督(dū)导检查,督(dū)促成员单(dān)位严格执行规章制(zhì)度,依法依规(guī)决策(cè)经营。
运转高效(xiào) 制度体系建(jiàn)设成(chéng)效初显
新故相推(tuī),日生不滞。中国电科(kē)坚(jiān)持把改(gǎi)革蓝图细化为制度机制、把改革重点要求(qiú)纳入制度体系(xì),通过制度抓手深化重要领域和关键环节改革,打(dǎ)通(tōng)理顺“堵(dǔ)点”“难点”,有效提升治理效能,筑牢高质量发(fā)展基石。
探索完善中(zhōng)国特色(sè)现代(dài)企业制度。把党的领导融入公(gōng)司治(zhì)理各个环节,修订公(gōng)司(sī)治理顶层制度(dù)文件,完善“三重一大”事项清单,推(tuī)动党的(de)领导(dǎo)从(cóng)顶(dǐng)层设(shè)计到制度、事项(xiàng)、流程、清单的逐级(jí)细(xì)化。规范治理运(yùn)行(háng),完善董事会(huì)专委会运行规则和配套制度,提(tí)升董事(shì)会运行(háng)的规范(fàn)性和有(yǒu)效性,优化(huà)集团公司(sī)授权与成员单位行权管理,分类有序指导出(chū)资企业修(xiū)订完(wán)善公司治理制度体系,切实(shí)增强(qiáng)了集团公司竞(jìng)争力(lì)、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
对标对表新形势(shì)新任务新(xīn)要求(qiú)。通过制度体系建(jiàn)设,推动集(jí)团战略规(guī)划、经(jīng)济运行管控机(jī)制进一步建立,科技创(chuàng)新、军工管理等(děng)制度(dù)体系进一(yī)步支撑“四大板块”主业发展(zhǎn),党管干部与市(shì)场化(huà)选人用(yòng)人的激励约束机制进一步健全完善,财务(wù)金融、投(tóu)资资产管理制度进一步有效支撑主责主业发展,大监督(dū)大风控的(de)监督制度(dù)体系进(jìn)一步聚焦重大风险防范。
制度建设更加(jiā)系统化、规(guī)范化、科(kē)学化。全面修订《集团公司(sī)规章制度管理基本制(zhì)度》,确立建设与世界一(yī)流企业目标相适配制度体系的(de)总体目标,完善制度体系建设必须坚(jiān)持“两个(gè)一以贯之”、合法合规(guī)、需求导(dǎo)向(xiàng)、问题导向、效率导向的基本原(yuán)则(zé)。明确制度内容(róng)必须做(zuò)到落实上级要求(qiú)到位、主体(tǐ)责任(rèn)落实到位、战略规(guī)划匹(pǐ)配到位、人才组织保障(zhàng)到位、激励约(yuē)束管理到位、监督(dū)管控支(zhī)撑到位(wèi)、管理效益效率提升(shēng)到(dào)位的基本导向。明确集团通用制度定义要求,完善制度综合审查,健全(quán)制度“立改废”程序,强化(huà)制度执(zhí)行(háng)效(xiào)果评价,推(tuī)动制度建设自上而下(xià)有效传动,确(què)保成员单位制度建(jiàn)设与集团(tuán)公司规章制度相互衔接、承接有序。
改革探索不停步,制(zhì)度(dù)建设不止步。中(zhōng)国电科将始终(zhōng)心怀“国之大者”,坚持“两个一以贯之”,发挥(huī)制度牵引和保(bǎo)障(zhàng)作(zuò)用,以制度建设持续凝练改革成果,以钉钉子精神推动改革走深走实,不断提升企业治理能力,加快建设世界一流企(qǐ)业。