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      混合所(suǒ)有制企业的法人治理
      来源 Source:作者:沈珊珊        日(rì)期 Date:2022-11-09        点击 Hits:1558

       

      混合(hé)所有制企业(yè)是一(yī)种新型的企业(yè)形式,主要(yào)由非公有制资本( 外国资本、民营资(zī)本(běn) )以及公有资(zī)本( 集体资(zī)本、国(guó)有资本 )参(cān)股进行组建(jiàn)。从实际情况看来,由于(yú)改(gǎi)革开放的不(bú)断推(tuī)进,混合所有制企业正式出现,股(gǔ)份(fèn)制企业的出现和(hé)现代企业制(zhì)度(dù)的(de)设立呈现(xiàn)出(chū)全新的企业组建(jiàn)模式。对于企业(yè)来讲,完(wán)善的治理结构能够进一步提(tí)升企业(yè)的市场竞争力(lì),对投资者的(de)权益(yì)进(jìn)行(háng)充分保障,使更多的(de)投资(zī)机构关注到混合所有制企业并形成合作,进而推动(dòng)混合(hé)所有制企业(yè)的良好发展。

      一、混合(hé)所有(yǒu)制企业法人(rén)治理内容

      法人治理结构又被称(chēng)为(wéi)公司治理,是当前企业(yè)制度中最(zuì)为(wéi)重要的组织架(jià)构。法人治理结构需(xū)要(yào)利用机制(zhì)来对利益主体的积(jī)极性进行调动,并对(duì)其(qí)进行有效制约(yuē),促进其良好发展。通常(cháng)来讲,法人治理结构关系到企业的组(zǔ)织(zhī)形式、分配(pèi)利益(yì)、管理机制(zhì)和制度安排,狭义的公司(sī)治理主要是指公司内部股东、董(dǒng)事、监事和经理层之间的关系,而(ér)广义(yì)的公司治理还包含和利益相关者( 客户(hù)、员工和社(shè)会民众 )之间(jiān)的关系。对于混合(hé)所有制企业(yè)来(lái)讲,法人治理(lǐ)结构(gòu)分为四个(gè)部分。

      第(dì)一(yī),股东大会或股东会(huì),主(zhǔ)要由公(gōng)司的股东(dōng)组(zǔ)成,能够体现出所有者对(duì)公司的(de)最终所有权(quán),也是公(gōng)司之(zhī)中(zhōng)最高的(de)权力机(jī)构。

      第二(èr),董事会,通常通过公司股(gǔ)东开会选举产生,明(míng)确公司的发展(zhǎn)方向,并对公司较大(dà)的经营活动进行决策(cè),并维护出资人的合法权益(yì),是公司的决策机构。

      第三,监事(shì)会(huì),是公司内的监督机构,对(duì)公司董事和经营者的行(háng)为进行(háng)监督。

      第四,经理,主要由董事会聘任,进而成(chéng)为公司的(de)执行者和经营(yíng)者,是公(gōng)司的执行(háng)机(jī)构。

      以上组成部(bù)分都是按照(zhào)我国《 公司法 》进行设置的,这些组成部(bù)分的形(xíng)成(chéng)、职(zhí)权和规(guī)则在我(wǒ)国《公司法》中(zhōng)明确指出,由此可见,法人治理结(jié)构需要在遵循法制(zhì)的前(qián)提下(xià)根(gēn)据(jù)公司属性进行(háng)组建,因此,各个公(gōng)司(sī)之间会存(cún)在一定的差异。

      二、混(hún)合(hé)所有制企业法人治理存(cún)在的问题

      ( 一 )没有完善的(de)法人治理架构

      从(cóng)实际情况看来,个别混合所有制企(qǐ)业创建了“ 三会一(yī)层(céng)的结构,但在董事会、监事会和高级管理层中仍(réng)然存在(zài)缺少任职(zhí)人员的现象,而且没有进(jìn)行明确且(qiě)合理的责任划分,与监管政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向的实际情况完全不符。除此(cǐ)之外(wài),还有个别混合(hé)所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)在法人治理时非常(cháng)被动,一(yī)旦(dàn)相关部门和法律法(fǎ)规(guī)调整公司要求,而且没有(yǒu)修订公司章程且进行备(bèi)案登(dēng)记,公司章程(chéng)就会因此(cǐ)不具备合法性(xìng)及有效性,尤其是没有在(zài)公司章程(chéng)中主动加入党(dǎng)建工作,职工监(jiān)事没有按照要求进(jìn)行设立(lì)的情况出现已久(jiǔ)。

      ( 二 )两会一层履(lǚ)职水平不足

      在法人治理(lǐ)结构中,“ 两会一(yī)层非常重(chóng)要(yào),混合所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)需要根据(jù)自身的实际情(qíng)况不断加强对“ 两会一(yī)层履职能(néng)力的管理(lǐ)力度,使其工作能(néng)力能够(gòu)得到(dào)进一步提升。但从(cóng)实际情况看来还(hái)存(cún)在(zài)些许不足,主要(yào)体现在以下几点。第一,大量(liàng)的混合(hé)所有(yǒu)制企业不存在为加强董事会履职能力而开(kāi)展相关工作,并且许多企(qǐ)业(yè)也没(méi)有进行专(zhuān)项委员会的(de)设立(lì),相应的责任(rèn)、规则、履(lǚ)职要点均没有进行明确(què)。第二,当(dāng)前许多混合所有制(zhì)企(qǐ)业没有(yǒu)明确指出监事(shì)会(huì)的履职要(yào)求和内容。第三,没有对高级管理层的信(xìn)息汇报义务进行清晰且强制(zhì)地要求。

      ( 三 )不具备健全的激(jī)励(lì)制约(yuē)机制

      通常来(lái)讲,混合所有制企业需要促使董事会(huì)、监事会和高级管理(lǐ)层履行(háng)自(zì)身(shēn)职(zhí)责,并(bìng)根据实际情况设立出(chū)激励制约机制,其中(zhōng)应当包含绩效(xiào)考核等制度,除此之外,还(hái)要对董事会、监(jiān)事会及高级管(guǎn)理层的履职情况进行掌(zhǎng)握(wò)和监督。但从实际情况看来,个别混合所有制(zhì)企(qǐ)业并不具备激励制约机制,即(jí)使少数企(qǐ)业具有激励制约机制(zhì)也没(méi)有做好董事会、监事会和高(gāo)级(jí)管理层的考(kǎo)核和监督等工作(zuò),这种流于(yú)形式的情(qíng)况在混合所(suǒ)有制企(qǐ)业中普遍存在(zài)。

      三(sān)、混合所有制企业法人治理的策略

      ( 一 )构建完善的(de)法人治理架构

      法(fǎ)人治理架构作(zuò)为(wéi)混合所有制企业的重要工作之(zhī)一,应当(dāng)从(cóng)以下几点(diǎn)构建出完善(shàn)的(de)法人治理架(jià)构。

      第一(yī),应(yīng)当构建由董事会、监事会、股(gǔ)东会和高级管理层所组(zǔ)建的法(fǎ)人治(zhì)理架构,并对相关架构不断(duàn)进行优化,然后对公司董事会决策、监事会监督、股东会(huì)所(suǒ)有权以及高(gāo)级管(guǎn)理层的经营权(quán)进行明确,使“ 三会一层都(dōu)能够履行自身职(zhí)责。除此之外,董事(shì)会还需要设立专项(xiàng)委员会(huì)帮助公司进行决策,保证公司各个决策(cè)的合理性,治理人(rén)员的数量应当与公司(sī)章程相符,并根据我(wǒ)国《 公司法(fǎ) 》召开职(zhí)工大(dà)会,提(tí)名被推荐(jiàn)的职工监事,进而(ér)杜绝董事会(huì)、监(jiān)事会(huì)、股东会及高级管理(lǐ)层出现(xiàn)缺(quē)少(shǎo)任职人员情况。

      第二,需要在公司章程中加入党建工作,在混(hún)合所有制(zhì)企业中进(jìn)行明确。在法人治理结(jié)构中,党组织非常重要,其自(zì)身的领导和推动(dòng)作用(yòng)能够对混(hún)合(hé)所有制企业“ 三会(huì)一层的运行提供(gòng)帮助,使公司(sī)的(de)三(sān)会一(yī)层能够各司其职。除此之(zhī)外,党组织(zhī)还需要(yào)为建立完善的法人治理架构(gòu)提供帮(bāng)助,从而充分保证“ 三会一层运转(zhuǎn)的规范性和职(zhí)责的履行。

      第三,需要对公司法人治理结构的实际(jì)情况进行(háng)充分了(le)解,并根据(jù)相(xiàng)关规定(dìng)和要求对公司法人(rén)治理结构进行(háng)不断的优化和完善,然后根据流(liú)程修订公(gōng)司章程,第一(yī)时(shí)间(jiān)进(jìn)行备案登记,从而(ér)充分(fèn)保证公司章程的合法(fǎ)性(xìng)和有效性。

      ( 二 )促进两会一(yī)层规范尽责(zé)履职

      为(wéi)促进董事会、监(jiān)事(shì)会(huì)以及高级管理层(céng)能(néng)够规范地履行(háng)自身职责,需要开展以下几项(xiàng)工作。

      第一,需要召(zhào)开董事(shì)会商议公司(sī)事宜(yí),在召开董事会(huì)时,需要事(shì)先按照公(gōng)司(sī)章(zhāng)程做好准备工作,保证董事会运行的合(hé)法性,确保公司董(dǒng)事能够尽责履职。除此之外,董(dǒng)事会以及(jí)设立的专项委(wěi)员会还要对企业的运作情况、风险控制(zhì)以及发展规划等工作加以重视,并将决策意见在董事(shì)会(huì)中(zhōng)提出。

      第二,在召(zhào)开监事会(huì)会议时(shí),监事(shì)应当按照规定(dìng)出席会(huì)议,然后审议(yì)各个议(yì)案(àn)产生决议。除(chú)此之外(wài),在开(kāi)展董事(shì)会(huì)会议时监事(shì)同样需要列席,并将自身的看(kàn)法和建议(yì)提供给董(dǒng)事(shì)会,使其能够(gòu)做出正确的决议。不仅如此,监(jiān)事会还需(xū)要着重监(jiān)督混合所有制(zhì)企业的运作情况(kuàng)、风险控制,并对企业的发(fā)展规划等工作加以重视。第三,高级(jí)管理层应(yīng)当在董事会授(shòu)权后根(gēn)据(jù)公(gōng)司章程展开经(jīng)营(yíng)和管理等工作,并对董事会定期(qī)上报工作内容和细节,使监事(shì)会能够(gòu)对自身进行全面(miàn)的监督。

      第四,公司(sī)董(dǒng)事(shì)会(huì)、监(jiān)事会和高级管理层等治理人(rén)员应当不断(duàn)学习,丰富自身的(de)政治知识,提(tí)高(gāo)自身的(de)业务能(néng)力,以便对企业的发展提(tí)供帮助,规范地尽责履职。

      ( 三 )建立健全的激励(lì)制约机制

      健全的激励制约机制能够使各方(fāng)利益进行协作(zuò),并对股东(dōng)以及相关(guān)利益者的利益进行维护,进而(ér)推动公(gōng)司的发展,需要(yào)通过以下几点建立健全的激(jī)励制约机(jī)制。

      第一,需要根据法人(rén)治理的规定构建出完善的决策流程(chéng)和(hé)薪酬(chóu)管理(lǐ)结构,并将(jiāng)“ 两会一层的职责(zé)明确出来(lái),然(rán)后建(jiàn)立专项考核部门,考核“ 两会(huì)一层的履职和绩效情况。

      第二,应当制定出科(kē)学、合理的绩效考核管理方案,应用到“ 两会一层的工作之中,绩效考核管理方案应当包(bāo)含企业经营(yíng)以及社会利(lì)益和(hé)社会责任(rèn)等多方(fāng)指标,考核权重也应当进(jìn)行合理地设置。

      第三,应针对“ 两会一层的履职情况对评价模(mó)板及(jí)评(píng)价(jià)制(zhì)度进行完善,创建出科学的(de)履(lǚ)职(zhí)评(píng)价(jià)体(tǐ)制,其中应(yīng)当包含互(hù)评和(hé)自评。

      综上所述,法人治(zhì)理对于(yú)混合所有制企业来讲非常(cháng)重(chóng)要,能(néng)够对(duì)企业的发展(zhǎn)产生影响。从实际情况(kuàng)看来,企业要想在竞争激烈的市场中占据(jù)一席之地,需要构建出完善的法人治理架构,采取措(cuò)施规范“ 两会一层的(de)履职(zhí)情况,还(hái)要建设出健全的激励制约(yuē)机制,确保公司(sī)董事(shì)会、监(jiān)事会、股东会和高级管理层都能够认(rèn)真履(lǚ)行自身职责,维(wéi)护(hù)利益相关者的(de)利(lì)益,促(cù)进企业(yè)的(de)良好发展(zhǎn)。

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