
微信扫一(yī)扫,添加开云网页版和麦肯咨(zī)询微信公众号
 客(kè)户热线
- 0871-63179280
 地址
- 昆(kūn)明市永安(ān)国(guó)际大厦33楼01室(shì)(穿金路小(xiǎo)坝立交北侧)
 传真(zhēn)
- 0871-63179280
 
矿(kuàng)产资源俗称“工业的粮食”,是一个国(guó)家资源安全(quán)和经(jīng)济安全的(de)重要载体,我(wǒ)们不仅要关注矿(kuàng)产资(zī)源本身的可供性(xìng),更要关注矿产资源从上游供给到下游(yóu)产业需求(qiú)全过程(chéng)的可持(chí)续性。进入 21 世纪,低碳发展、新能(néng)源革命和数字经(jīng)济成为全球主要国家和经济体发(fā)展的(de)主旋律。全(quán)球进入第 4 次工业(yè)革命和第 6 次(cì)科技革命叠加(jiā)的新时期,新(xīn)经济时代新(xīn)能源汽(qì)车(chē)、风力发电、太(tài)阳能光伏、人工智能、量子通信(xìn)等(děng)战略新兴产业快速发展(zhǎn),带动了锂、钴、镍(niè)、稀土(tǔ)、铂族金(jīn)属等诸多(duō)矿(kuàng)产(chǎn)资源新的需求。这些矿种通常具有稀有、稀缺、稀散、稀贵等特(tè)征,且相比大宗矿产,在(zài)空间分布上更加不均匀。可以预见(jiàn),当下及未(wèi)来很(hěn)长一段时间内(nèi),主要国家(jiā)和经济体针对战略新兴产业的矿产资源布局(jú)将(jiāng)成为(wéi)大(dà)国(guó)博弈的“新战场”,这种(zhǒng)博弈(yì)关系也将颠覆传统的(de)以油气和铁铜铝大宗(zōng)矿为主导的大国关系。
在全球化背景下,一国战略(luè)新兴(xìng)产业所需的矿产资源不仅(jǐn)可以从矿物原料(liào)中获取,还可以依靠中间品隐含资源满足自身(shēn)发展的需(xū)求(Johnson 等(děng),2008)。随着(zhe)贸易保护主义(yì)的抬头、“技(jì)术冷(lěng)战(zhàn)”的持续升温,地缘政治风险不断上升,我国部分(fèn)矿产资源面临(lín)着断供、恶意加价(jià)等非(fēi)市场(chǎng)行为和中间产品“技术卡脖(bó)子(zǐ)”持续增加(jiā)的不确定性风险。如何(hé)从全产业链视角辨析战略新(xīn)兴产业的(de)矿产(chǎn)资源供给关键风(fēng)险(xiǎn)点,识别重(chóng)要矿产资源清(qīng)单(dān)和关键供需主体和环节,是(shì)矿产资源(yuán)安(ān)全的(de)重要课题。
1 战略性及关键矿产(chǎn)术语界定
当前(qián),主要面向国民经济发展和国(guó)防工业以及低(dī)碳和新科技革命等(děng)需(xū)求场(chǎng)景,展(zhǎn)开矿产资(zī)源清单的分析和(hé)界(jiè)定,主要包含以西方(美(měi)国(guó)、欧(ōu)盟等)为代表(biǎo)的“关键矿产”,以及以中国为代(dài)表的(de)“战略性矿产”,两者的主要差异(yì)在于(yú)前者(zhě)主要指非能(néng)源矿(kuàng)产(chǎn),而后(hòu)者涵盖(gài)了能源、金属和非金属矿产三类。在术语内涵方面,美国官方将关键矿产(chǎn)界(jiè)定为“对(duì)经济(jì)和国家安全必不可少的非燃料(liào)矿(kuàng)物或矿物材料,其供应链(liàn)容易受(shòu)到破坏,所(suǒ)制造产品若断供(gòng)将(jiāng)会对本国(guó)经济或国家安全产生(shēng)重(chóng)大影响”(Interior Department of the U.S.,2018)。欧盟委员会(huì)从经济重要性和供应风(fēng)险两个维度识别了关键矿产清单( European Commission,2020)。此外(wài),学(xué)术界也从稀有、稀缺、稀散、稀贵(guì)、伴(bàn)生等特征(zhēng)以及高技术支撑(chēng)作用等方面进行了不同的界定,如“三稀”和“四稀(xī)”矿产(chǎn)(王登红等,2016)、伴(bàn)生性(xìng)关键矿产(chǎn)(邵(shào)留国等,2020)、高技术(shù)矿(kuàng)产(陈从喜等,2020),以及(jí)提出了组合式术(shù)语,如战略性关(guān)键矿(kuàng)产(王安建(jiàn)等,2019)。
2 战略性矿产资源全产业(yè)链界定
目(mù)前对于“全产业链”尚没有明确的定义(yì),针对这一情况,学者们提出(chū)了纵向一体化、价值链、供应链、产业链、循环链(liàn)、全生命(mìng)周期(qī)等思想。纵向(xiàng)一体化关注的是企业(yè)本身,通过产品的用户或原(yuán)料的供(gòng)应单位(wèi)联合或自行(háng)向(xiàng)这些经营领域扩展,实现企业在现有业务的基础(chǔ)上,向现有(yǒu)业务(wù)的上游或下游发展,形成供产、产销或供产销一体化,以扩大现有业务范围的(de)企业经(jīng)营行(háng)为。纵向一体化有助于降低外部的不确定性,但随(suí)着信(xìn)息技术和新技术的快速发展,产品生命周期变短(duǎn),
纵(zòng)向一体(tǐ)化使得企(qǐ)业缺乏必要(yào)的(de)适应市场、响应(yīng)市场的能力。学者们开始关注如何(hé)有(yǒu)效(xiào)处(chù)理需(xū)求、供应之间的关系(xì),“供应(yīng)链(liàn)”的概念应运(yùn)而(ér)生,它包括整合处理及控制(zhì)产品从原(yuán)料、生产(chǎn)制造到配送给(gěi)顾(gù)客的一系(xì)列活动,处于供应链上的(de)企(qǐ)业必须同时保持敏(mǐn)捷和精益(yì),并参与(yǔ)全球配(pèi)置下的竞争合作,供应链更关注的是微观企业间的整合(hé)处(chù)理关系( Christopher,2014)。而对于中观产业(yè)而言,不仅涉(shè)及企业间的供(gòng)需关系,还存在着企(qǐ)业信息、空间(jiān)布局、价值流动、资(zī)源资本等多重关系的内在协(xié)作和投入产出(chū)关系,由此出现了“产业链”的概念(niàn)。产业链(liàn)是以产品、资本、知识、信息为纽(niǔ)带,以市场(chǎng)需求为导向,以价值增值(zhí)为(wéi)目标(biāo),由多(duō)个相同或不同企业按照一定空(kōng)间(jiān)或逻辑结构构成的动(dòng)态组(zǔ)织(郭丕(pī)斌等2014)。
现有矿产资源产(chǎn)业链的界定主要从局部和全局两(liǎng)方面展(zhǎn)开,其(qí)中(zhōng)局部是指从勘探到(dào)土(tǔ)地复垦全周期的单一矿业项目(mù)的产业(yè)链,而全局则是考虑矿产(chǎn)品生产、加工、使用、废弃和回收等环节的全生(shēng)命(mìng)周期过程(chéng)。本文(wén)将矿产资源全产业链定义为:以价值增值(zhí)和保障经济安(ān)全可持续运行为目标,包括矿产资源勘探(tàn)、开采和洗选等矿业项目(mù)阶(jiē)段,冶炼(或提炼)、加工和(hé)生产等矿产品生产(chǎn)加工阶段,产业嵌入(rù)和行业使用阶段以及回收循环利用阶段等 4 个阶段,以矿产资源流动为主线,以技术创新为(wéi)支撑(chēng),蕴含资源(yuán)、资产、资本(běn)、环境多重属性(xìng)互动的产品、企业(yè)、产业、国家多主体交互作用的复(fù)杂系统。
3 战略(luè)性矿(kuàng)产资源产业链研(yán)究进展
作为支(zhī)撑国民经济各行各业的(de)基础性产业以及生态环境影响和资(zī)源消耗(hào)的重要过程,近些年广义的矿产资源产业链受到资源经济、产(chǎn)业生态等多个领域的学者(zhě)关注(zhù)。本文从如何界定(dìng)战(zhàn)略性矿产(chǎn)产业链(研(yán)究理论框(kuàng)架)以及从哪些方面进行分析(研究(jiū)维度)对现有文献进行(háng)了梳理(lǐ)和归纳总结。
在战略性(xìng)矿产资源产业(yè)链研究理论框(kuàng)架(jià)界定方面,目前(qián)主要从自(zì)上而(ér)下(xià)和(hé)自下而上两个视角展开研究。自上而下的产业链构建主(zhǔ)要是(shì)从矿石(shí)或矿业部门开始,采用(yòng)物质流、全生命周期、投入产出分(fèn)析(xī)等(děng)方(fāng)法,对矿产资源的加工、生产、转化过程(chéng)的(de)物质流(liú)量和资源环境消耗(hào)影响等进行分析。
自下向(xiàng)上的研究(jiū)视角,主要是针对(duì)某(mǒu)一行业或产品(pǐn),从产(chǎn)品末(mò)端逐步(bù)追溯、识别制造该产品(pǐn)的整个产业过程(chéng),核(hé)算(suàn)产业链单一或多资源流量(liàng)(物质流)。在研究维度方面,目前针(zhēn)对产业链各阶段直接矿产(chǎn)资源和隐含矿产资源贸(mào)易、产业链各阶段产品间资源流动、产业链各阶段(duàn)产品间价格联动、产业链(liàn)各环节(jiē)资源(yuán)消耗(hào)和环境(jìng)影(yǐng)响、产业(yè)链各阶(jiē)段公司间交叉持股、产业链各阶段(duàn)关键“创新链”识别等(děng)展(zhǎn)开研(yán)究。主要进展如下:
1)在直接矿产资源和隐含矿产资源贸易方(fāng)面,主(zhǔ)要分析了全球各国单一矿种贸易格(gé)局(jú)、竞争关系和风险评价等(děng)。当前(qián)风(fēng)险(xiǎn)评价主要(yào)停留在各阶段贸易关系层面,而各阶段产品贸易隐含(hán)资源流动和产业(yè)需求之间存在着错综复杂的关系,需要从“贸(mào)易—生(shēng)产”双视(shì)角对(duì)资(zī)源安(ān)全进行分析。
2)在产业链各阶段产品间资源流(liú)动方面,主要采用(yòng)物(wù)质流和全生命周(zhōu)期分析(xī)方法(fǎ),分析了(le)单一物质自矿石到社会存(cún)量及循(xún)环(huán)利用(yòng)的全过程。随着全球战略性关键产业的(de)快速部署(shǔ),矿产资(zī)源的需求迅速(sù)增加,一次(cì)矿产资源供给(gěi)与需求的(de)缺口将不断加大,循环利用成为必(bì)要的补充(chōng)。
3)在(zài)产业链各阶(jiē)段产品(pǐn)价(jià)格联动方面,主(zhǔ)要针对(duì)单一市(shì)场和多市场间矿产品及产业链各阶段(duàn)产品的价(jià)格交互关(guān)系展开了一系列(liè)研究。产业链为系(xì)统(tǒng)性(xìng)风险提供(gòng)了内在的(de)逻辑关(guān)联和传导(dǎo)路径,产业链、供应链(liàn)背景下对(duì)风(fēng)险亟(jí)待重新界定。
4)在产(chǎn)业(yè)链各环(huán)节资源消(xiāo)耗和(hé)环(huán)境影响方面,主要针对单(dān)一资源消耗(如水资源)和多资源消耗,以及单一环境影响(如碳排放)和多资源影响对产业链进(jìn)行分析(xī)。矿产资源的初加工和中间产品制(zhì)造均属于高耗能(néng)、高环境影响环(huán)节(jiē),随着“双碳”目标的提出,如何保(bǎo)障产业链可持(chí)续运行,亟待进一步研究。
5)在产业链各阶段公司间交叉持(chí)股方(fāng)面,研(yán)究发现,通过 “ 资本链(liàn) ”的布局,可以有效应对一国资源短缺的困境,并将重构(gòu)资源(yuán)安全内涵。由于(yú)产业链各环节公司(sī)资源(yuán)和(hé)资产的差异性,投资持股(gǔ)将改变公司或公司背后所属(shǔ)国家(jiā)资源的所有权结构。
4 战略性矿产资源(yuán)产业链研究前沿(yán)与挑战
通过文献梳理(lǐ)和分析发现,战略性关键矿产资源全(quán)产业链研究(jiū)目前尚处(chù)于起(qǐ)步(bù)阶段,在(zài)理论框架界定、研究维度系统性深入分析等(děng)方面(miàn)仍亟待进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)强。本文基(jī)于现有(yǒu)文献的总结(jié)归纳,提出了以下几个方面的研究前(qián)沿与挑战:
1)战(zhàn)略性(xìng)关键矿(kuàng)产资源(yuán)全产业链系统边界和(hé)全产业链(liàn)视角下资源安全新内涵。作(zuò)为(wéi)工业(yè)的(de)粮食,战略性关键矿产(chǎn)资源渗透在社会和国民经济(jì)发展的各个方面,大到(dào)国防科工,小到衣(yī)食住(zhù)行,无一能脱(tuō)离矿产资源的支撑。因此,在对战略性/关键矿产资源全产业链研(yán)究时,需(xū)要根据研究问题进行(háng)有限边界(jiè)界定,且(qiě)通常(cháng)需要(yào)针对单一(yī)资源与(yǔ)单一产业的嵌构关(guān)系部署研究体系。与(yǔ)此(cǐ)同时,由于中间品资源流动重构了资源安全,需(xū)要(yào)突破以往就矿产资源上(shàng)游(yóu)论资源(yuán)安全的传统模式,引入中间环节资源流(liú)动和(hé)末端循环利用评(píng)估(gū),提出全产业链视角下资(zī)源(yuán)安(ān)全新的内涵。
2)“贸易—生产—循环”全球产业(yè)链资源流动复杂系统构(gòu)建。一国产业发展(zhǎn)所需的矿产资源通常通(tōng)过国(guó)内国外两个市场获取初级产品(pǐn)或中间、终端产品,经过深(shēn)加(jiā)工(gōng)或组装等满足本(běn)国产业(yè)和社会需求。而随着一次资源(yuán)的(de)收紧和竞(jìng)争(zhēng)日益激烈(liè),循环利用也已经成为各国不可(kě)或缺的资源获取路径(jìng),且在多(duō)数(shù)资源(yuán)消耗大(dà)国,循环利用的(de)资源安全保障作用将会日益增强。如何综合考虑贸易、生产和循环之间的(de)复杂(zá)关系,构建多主体复杂系统,进而识别全产(chǎn)业链逻辑关联体系下(xià)的风险传导路径(jìng),寻求全产业链可持续发展的优化路径,是当前以(yǐ)及未来很长(zhǎng)一段时间内政府和学术界亟待研究的关键(jiàn)课题。
3)“双碳”目(mù)标下(xià)如何保障矿产资源全产业链可持续发展。随着我国“双碳(tàn)”目(mù)标的提出,碳中和、碳达峰的实现必将给(gěi)高(gāo)耗能和高排(pái)放的(de)资(zī)源洗(xǐ)选、冶炼加工行业带来(lái)深(shēn)远(yuǎn)影响。一方面(miàn),需要从长期的视角,寻(xún)求“先立后破(pò)”的能源(yuán)结构调整和产能置换路径;另一(yī)方(fāng)面,需要从系统的视角,客观评(píng)价全产业链的可持续发展的资(zī)源(yuán)需求和(hé)绿色保障策略,避免盲目降碳导致牵一发而动全身的系统性风险发生。
4)创新链、价值链(liàn)、产业链、供应链、资本链的相互影响机(jī)理(lǐ)。微观企业(yè)间的供应链、中观行业间的产(chǎn)业链、宏(hóng)观(guān)国家间的价值链存在(zài)着环环(huán)相扣、系统(tǒng)耦合的复(fù)杂关(guān)系,而创新链和资本链(liàn)的(de)引(yǐn)入,又将对“三链”产生颠覆性的影响。识别企业、行(háng)业、国家(jiā)等主体间(jiān)资源、产品、技术、资本(běn)等的影(yǐng)响机(jī)理(lǐ),是构建战略(luè)性/关键矿产资源全产业链理论体系(xì)的重要基础,也是国家资源安全的关键难题。