转（zhuǎn）折之（zhī）际，重构之（zhī）时，大众旅游（yóu）进入全面（miàn）发展新时（shí）代，“圈（quān）山圈水（shuǐ）收门票，人山人海吃（chī）红利”阶（jiē）段已经过去，旅游业正从资源观光（guāng）时代（dài），走向产品（pǐn）创新的高质量发展阶段。面对多样（yàng）性、个性化、品（pǐn）质化的消（xiāo）费和需求趋（qū）势，加上（shàng）“旅游强国”“旅游强省”“旅游（yóu）强（qiáng）市（shì）”建设的（de）要求和契机，十五五（wǔ）时期，在实现（xiàn）旅游基（jī）本功能的（de）基础上（shàng），进一步输出情绪价（jià）值并实现文化与旅游深（shēn）度融合（hé）。精准识别（bié）迪庆州特色资源，打造在地化、差异化、体验化（huà）、场景化的产品，萃取迪庆（qìng）独特的文化，构建迪庆州（zhōu）文旅核（hé）心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建设现代（dài）文旅产（chǎn）业体（tǐ）系，实现（xiàn）文旅产（chǎn）业迈向高质量发展（zhǎn）新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游（yóu）收入增长（zhǎng）放（fàng）缓（huǎn），市（shì）场竞争力减弱

迪庆州的旅游（yóu）发展历程（chéng）可划分为（wéi）以下四个阶段（duàn）：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收（shōu）入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿（yì）大关。

第二（èr）阶段（2005-2009年）：旅游收（shōu）入迎来迅猛（měng）增长期，迅速攀（pān）升（shēng）至50亿台阶，其（qí）中（zhōng）2009年的（de）旅游收入增速更（gèng）是（shì）高（gāo）达60%以上，显（xiǎn）示出（chū）强劲的发展势（shì）头。

第三阶（jiē）段（duàn）（2010-2017年）：旅游收入增速（sù）开始放缓，2017年旅游收入虽已（yǐ）达到298.86亿元，但始（shǐ）终未能（néng）突破300亿（yì）大关，显示出增长乏（fá）力的迹象。

第四阶（jiē）段（2018-2023年）：旅（lǚ）游收入进入负增长阶段。受到三年疫情的冲（chōng）击，2020、2021年旅游（yóu）收（shōu）入不足2017年的三分（fèn）之一。抛开三年疫情不（bú）谈，即便在疫情前的（de）2018、2019年，旅游收（shōu）入也已呈现持续（xù）下行趋势。至2023年，旅游收入虽恢复至299.64亿（yì）元，但（dàn）相比2017年仅增加（jiā）不（bú）到1亿元，同样未能跨越300亿元关口，增长停滞现（xiàn）象明显。

从迪庆州旅游市场份（fèn）额（即迪庆州旅游收入（rù）占云南省旅游收入的（de）比例（lì））来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场（chǎng）份（fèn）额达到历（lì）史峰值（zhí）6.72%，但此后（hòu）持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份额仅（jǐn）为2.08%，较2001年还（hái）减少了1.36个（gè）百分点。迪庆州旅游发展的步（bù）伐似乎逐渐放缓，市场份额和流（liú）量被其他（tā）旅游目的（de）地不断蚕食，竞争力（lì）逐渐减弱。

说明：数据来源于云南省统计年鉴及（jí）迪庆（qìng）州政府（fǔ）官网，开云网页版和麦肯（kěn）咨询整理

（二）核（hé）心吸引力不足，高A级景区占比低（dī）

迪（dí）庆州旅游市场份额的逐步缩减（jiǎn），核心归因于其（qí）核心吸引力的不（bú）足。作为（wéi）云南省唯一的藏族聚居（jū）区，迪庆州（zhōu）在（zài）资源与民族文（wén）化特色上具备显著优势（shì），拥有梅（méi）里雪山世界级自然（rán）景观，以（yǐ）及普达措国家（jiā）公园、松赞（zàn）林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源禀赋虽出（chū）众（zhòng），但高A级景区占比相对（duì）较低，且旅游产品与（yǔ）服务尚处于初级（jí）阶段。

 

迪庆（qìng）州目前共（gòng）有7个（gè）高A级景（jǐng）区（qū）（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个4A级景区，成为除怒江州（4个）、文山（shān）州（6个）外，高A级景区数量（liàng）最少的地（dì）州（zhōu）之一。从旅游资源丰度来（lái）说，迪庆州排（pái）名云南省第10位，与迪庆州的资源禀赋不匹（pǐ）配。迪庆每个资源单拉出（chū）来（lái）都很能打，尤（yóu）其（qí）是（shì）梅里雪山，仅凭（píng）一张日出照（zhào）片便能（néng）震（zhèn）撼人心，迪（dí）庆州（zhōu）完全有机会创建更多的5A和4A景区（qū）。

表1：云南（nán）省各州（zhōu）市A级（jí）景区数量及旅（lǚ）游（yóu）资源丰度

说（shuō）明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科（kē）学评估是首要任（rèn）务，从（cóng）资（zī）源唯一性（xìng）、产品成熟度和市（shì）场潜力（lì）来（lái）看，梅（méi）里雪山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝（sī）猴（hóu）国家公园具备申报5A级景（jǐng）区（qū）的（de）潜力。其他的3A级景区，通过精准筹划（huá）也可以进一步升（shēng）A；此（cǐ）外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸等优质资源没有深挖出（chū）来，政府可以（yǐ）积极引导并鼓（gǔ）励（lì）A级（jí）景区创建，加强基础（chǔ）设（shè）施建设（shè），通过创（chuàng）A提升旅游（yóu）产品与服务的品质，这些举措将是迪庆（qìng）州提升核心（xīn）吸引力、促（cù）进（jìn）旅游业（yè）发（fā）展的关键所在。

（三（sān））资源整合不（bú）足，资本加（jiā）持不够

迪庆州的旅游资源主要集中在香格里拉，同时（shí）德钦与维西两县也蕴藏着众（zhòng）多优质旅游资源。受限于复杂（zá）的地形（xíng）地貌，交通是制约（yuē）两县文旅（lǚ）产业发展的一大短板。从现状（zhuàng）来看，政府在资源整（zhěng）合方面尚未实现全州（zhōu）范围内的有效统筹，优质资源的开发与运（yùn）营尚缺（quē）乏联动性（xìng）。

此外，迪（dí）庆州在吸（xī）引资（zī）本投入（rù）方面存在明（míng）显不足。迪庆不缺好资源，理论上也（yě）不会（huì）缺少（shǎo）好资本（běn）。但实际上资本（běn）的匮（kuì）乏却成为了一个根本问题，这背（bèi）后的（de）原因在于（yú）资本对迪庆旅游市（shì）场的信心不足，未能充分感受到政府大力（lì）发（fā）展（zhǎn）文旅产业的（de）决心和力度。资本的（de）不足直接（jiē）制约（yuē）了交通基（jī）础设施（shī）的（de）完善以及景（jǐng）区的深入开发与升级，影响了迪庆州旅（lǚ）游业的整体发展步（bù）伐。因此，如何破解资源（yuán）整合的难题，提振资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆（qìng）州旅游业当前面临的一（yī）项紧迫而重要的任（rèn）务。

二、迪庆（qìng）州文旅高质量（liàng）发展方向

经过多年（nián）的探索，文旅（lǚ）产（chǎn）业是（shì）迪庆州经济发展的（de）核心引擎。据（jù）迪（dí）庆州文旅局（jú）数据，文旅产业（yè）从（cóng）业者约占全（quán）州常住人口的三分之（zhī）一，旅游业关联（lián）108个行业，大力（lì）发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑，为人民谋取福祉。

从（cóng）旅游热度（旅游收（shōu）入/GDP）这一关键评价（jià）指标来看（kàn），迪庆州在2023年超（chāo）越了（le）大理，位列（liè）全省第三（sān），进一步凸显了文旅产业在迪庆州经济（jì）体系中的优势地位。

 

说（shuō）明：数据来源于（yú）各州市国民经济和社（shè）会发（fā）展统（tǒng）计（jì）公报，开云网页版和麦肯咨询整（zhěng）理

迪庆州旅游人均消费（fèi）偏低，仅有1188元，比丽江（jiāng）低了724元（yuán），比大理低了（le）494元，比昆明（míng）低了407元（yuán），比版纳低了384元。

在三产占比和常住人口变动情况指（zhǐ）标上，迪（dí）庆表现亮眼（yǎn），三（sān）产占比接近（jìn）60%，同时人（rén）口（kǒu）净流入，展现出文旅发展（zhǎn）潜力（lì）。

在社会消费品（pǐn）零售总额（é）增长方面，迪庆（qìng）处（chù）于第二梯队（duì），与（yǔ）第一梯（tī）队的版纳、丽江虽（suī）有一定差距，但也远（yuǎn）超大理、德宏、昆（kūn）明等高旅游热度地区。

这（zhè）五（wǔ）个指标既揭（jiē）露了迪庆文旅产业的（de）短板，也（yě）彰显出未来的发展（zhǎn）潜力（lì）。迪庆旅（lǚ）游人均消费低（dī）主要归因（yīn）于旅（lǚ）游消费业（yè）态和产品的不完善，导（dǎo）致游客滞留时间短、消费频次低，过度依赖（lài）门票经济。其他四个指标（biāo）都在省内排名前列，为未（wèi）来迪庆文旅发展提供（gòng）了强有力的（de）基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也不能全盘学习（xí）丽江，迪庆（qìng）文旅产业的发（fā）展阶（jiē）段与丽江、版（bǎn）纳、大理等存在差异。丽江和版纳的文旅产业（yè）结构已较为成熟（shú），优化侧（cè）重文化萃取（qǔ），持续强化核（hé）心竞争力；而（ér）迪庆州文旅产业仍处于发育阶段（duàn），除（chú）了深挖文化，完善基（jī）础设施也极（jí）为迫切。

三（sān）、迪庆州（zhōu）文旅高质量发展之道

要实（shí）现文旅高质量发（fā）展，可以从九方面入手，补齐（qí）九方（fāng）面的（de）短（duǎn）板，九（jiǔ）位一体共（gòng）同推动文旅转型升（shēng）级。

市场（chǎng）需求是根本（běn）驱动力。任何产品和服务都需（xū）要围绕游（yóu）客的（de）需求设计，贴（tiē）近消费变化与偏好。

在产（chǎn）品打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场景化设计”，产品打造的（de）灵魂（hún）是文化萃取（qǔ）。沉浸共享（xiǎng）是目标（biāo），让（ràng）游客获得“身临（lín）其境”的感受。深度体验是（shì）核心，决定游（yóu）客的感（gǎn）受（shòu）和满意度。场景化设计是（shì）品牌（pái）的外化（huà）表（biǎo）达，提升品牌识别（bié）度。文化赋予旅（lǚ）游产品灵魂（hún）和独特性，通过文化内容传递价值观（guān）和情感共鸣，形成品（pǐn）牌（pái）认（rèn）同。

资（zī）源整合是引擎，政府是资源整（zhěng）合的关键主体，促（cù）进多维联（lián）动，构（gòu）建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推（tuī）动旅（lǚ）游创新（xīn）、管理（lǐ）和服务的核心动力。

科技赋能是工具（jù），科技通过提（tí）升（shēng）交互（hù）性（xìng）、增强（qiáng）代入感（gǎn）和优化管理效率，为（wéi）文化和体验服务。

资本加持（chí）是保（bǎo）障。构（gòu）建全域（yù）旅游体系，离不开（kāi）资（zī）本的助力，构（gòu）建多元融（róng）资渠道，完善基础设施（shī）配（pèi）套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云（yún）南独特的魅力源于（yú）“人与自然和谐共生”，云南（nán）主流的旅游市场需求是山水城乡融合的生活方（fāng）式，在（zài）此背景下，深入挖掘（jué）并有效利用山水与（yǔ）城（chéng）的核心资（zī）源（yuán），成为（wéi）了推动文旅产（chǎn）业（yè）高质量发展的（de）首要任务。迪庆凭借其得天（tiān）独厚的自然条件（jiàn），拥有诸如梅（méi）里雪（xuě）山、碧塔海、属都湖（hú）以及（jí）松赞林寺等一（yī）系列神山（shān）、圣水和古城（chéng）资源，为文旅产业的（de）深（shēn）度开发提供了丰富（fù）的素材。

 

针对这（zhè）一市场（chǎng）需求（qiú），各旅游相关主（zhǔ）体，尤其（qí）是经营者，需精准（zhǔn）定位，提升供需匹配度，精准定位（wèi）最具吸引力的（de）核心资源。在此基础上，应致力于打（dǎ）造跨（kuà）界（jiè）融（róng）合的产品，通过创新设计，将（jiāng）自然景观、文化遗（yí）产与现代旅（lǚ）游元素有机结合，从而破解（jiě）传统资源（yuán）经济（jì）和门票（piào）经济的局限性，实现文旅产业（yè）的转型升级。

（二）以资（zī）源整合为引（yǐn）擎（qíng）

迪庆资源整合的短板在（zài）于（yú）资（zī）源间缺少协同效应，未（wèi）形成品牌影响力。自然与文化资源缺乏联动（dòng）开发，吸引力（lì）分散（sàn）。政府作为资（zī）源整合与产业发（fā）展的关键责任主体，应秉（bǐng）持（chí）“全州一盘棋”的战略思（sī）想，促进（jìn）多维联动，构建全域旅游体（tǐ）系。对全州（zhōu）旅游资源进行科学规划与精准开发，明确（què）重（chóng）点任务并强化（huà）落实机制。包括但不限于（yú）优（yōu）化交（jiāo）通网（wǎng）络、提升旅游设（shè）施（shī）、丰富旅游产品（pǐn）、强化（huà）市（shì）场营销等方（fāng）面。应积极（jí）营造政通（tōng）人和的（de）营（yíng）商环境（jìng），通过简（jiǎn）化审批流程、提供（gòng）政策支持、加强市场监管等措施，统一和整合各市场主体，共同构（gòu）建（jiàn）健（jiàn）康、有序、高（gāo）效的（de）旅游商业（yè）生态（tài）圈。

（三）以资本加持为保障

迪（dí）庆（qìng）的资源虽然在省内（nèi）无人（rén）能比，但即便（biàn）端着（zhe）金饭碗，也面（miàn）临生存困境，最直（zhí）接的制约就（jiù）是（shì）交通。迪庆州要想吸引更多资（zī）本投入，要把好东西端给别人吃，好资源（yuán）一定要把它全部用起来。梅里雪（xuě）山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等（děng），应以开放、真（zhēn）诚的心态（tài）与资本合作，共（gòng）同开（kāi）发、互利共赢。仅（jǐn）靠政府和本（běn）地市场主体难以全面推动（dòng）迪（dí）庆州文旅产业的快（kuài）速（sù）发展。通过资源整合，串联优质资源（yuán），产业规模（mó）化才（cái）能（néng）吸引资本投资。此外，民宿（xiǔ）、基础设施等方面的提升同样离不开资本的助力，通过好资源吸引好（hǎo）资本，借助资本力量，将景区、交通、住宿、餐饮等基（jī）础设施一体（tǐ）化升级。

要实现高质量发（fā）展的终（zhōng）极（jí）目标（biāo），迪（dí）庆在资源开发过程中，应（yīng）不断强化文旅产业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在地化（huà）、差异化（huà）、场景化、沉浸（jìn）式的旅游（yóu）产品，诠释（shì）迪庆州独（dú）特的生活方式，吸引更多游客前来体验（yàn）和消费。

       未来十五五时期（qī），迪庆州（zhōu）的首要（yào）任务（wù）是打造旅游的基础功能，完善吃（chī）、住、行、游、购、娱的基础配（pèi）套，以产业思维（wéi）为引领，深度挖掘并释放（fàng）旅游的实用价（jià）值（zhí）。在（zài）此坚（jiān）实基础上，进一步升华旅游体验，强（qiáng）化情绪价值与文（wén）化深度，如此，迪庆州文旅（lǚ）产业将在激烈的市场竞（jìng）争中脱（tuō）颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内涵，只（zhī）要文旅产业相关主（zhǔ）体下定决（jué）心，相信可以进（jìn）一步（bù）强化“消失的地平线”，“永远的（de）香格里（lǐ）拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产业的头（tóu）部阵（zhèn）营。